Економіка праці

Сущность рынка труда

Повний текст роботи з малюнками та таблицями доступний при скачуванні. Скачати
Дата введення: 2015-08-21       54 ст.

Содержание

Введение3

1. Сущность рынка труда5

1.1. Спрос, предложение и равновесие на рынке труда5

1.2. Сегментация рынка труда. Структура рабочей силы. Инфраструктура рынка труда 14

1.3. Государственное регулирование рынка труда16

1.4. Несовершенная конкуренция на рынке труда20

1.5. Роль рынка труда в регулировании рыночных отношений_ 25

2. Рынок труда в современных условиях_ 31

2.1. Особенности российского рынка труда31

2.2. Особенности формирования рынка труда в переходной экономике34

2.3. Регулирование трудовых отношений в России_ 42

Заключение48

Список литературы_ 50

Приложение 1.53

Введение

Становление рыночной экономики в России предполагает формирование развитого рынка труда и его инфраструктуры. Рынок труда занимает ведущее положение среда структурных элементов рыночной экономики, поскольку непосредственно связан с деятельностью человека, функционированием человеческого капитала.

Рынок – это совокупность сделок купли и продажи товаров. Если рыночную сделку представить с экономической стороны, то она предстает в виде акта товарно-денежного обращения. С юридической стороны – это действие граждан и юридических лиц, принимающее форму договора купли-продажи.

Рынок труда – сфера отношений продавцов рабочей силы и покупателей-работодателей. На нем взаимодействуют те, кто желает работать (в их число входят и занятые и безработные) и те, кто нанимает работников для производства товаров и услуг.

Как показывает опыт стран с развитой рыночной экономикой, а также российский опыт, нормальное функционирование рынка труда невозможно без эффективной рыночной инфраструктуры. Особенно актуальна эта проблема для России, где формирование современной инфраструктуры рынка труда практически началось в 1991-92-х годах, после принятия Закона РФ «О занятости населения в РФ». В условиях меняющегося экономического поведения хозяйствующих субъектов при неопределённости переходной экономики, обеспечение на должном уровне функционирования инфраструктуры рынка труда является несомненным приоритетом.

В отечественной литературе проблемы формирования, распределения и использования трудовых ресурсов, а впоследствии и регулирования рынка труда, были достаточно глубоко разработаны такими авторами, как А. Ананьев, Е. Антосенков, В. Белкин, Т. Заславская, В. Костаков, А. Никифорова, Г. Чертов и др.

Попытки рассмотреть институциональные, экономические и правовые основы регулирования процессов на рынке труда предпринимались в работах И. Заславского, Р. Колосовой, С. Рощина, Ф. Прокопова.

Однако, проблематика структуры рынка труда как системы организаций и институтов, а также экономических и правовых механизмов, формирующих необходимые условия для эффективного функционирования рынка труда, не получила должного развития в экономической литературе. По-прежнему в научной литературе остаются дискуссионными вопросы о сущности и элементах рынка труда. Всё это определило выбор темы курсового проекта.

Объектом исследования является рынок труда.

Предметом исследования является роль рынка труда в регулиро

вании рыночных отношений.

Цель работы: Проанализировать роль рынка труда в регулировании рыночных отношений.

Задачи работы:

1. Изучить спрос, предложение и равновесие на рынке труда.

2. Рассмотреть сегментацию рынка труда, структуру рабочей силы и инфраструктуру рынка труда.

3. Проанализировать государственное регулирование рынка труда.

4. Изучить несовершенную конкуренцию на рынке труда.

5. Рассмотреть роль рынка труда в регулировании рыночных отношений.

6. Проанализировать особенности российского рынка труда.

7. Дать характеристику особенностям формирования рынка труда в переходной экономике.

8. Изучить регулирование трудовых отношений в России.

1. Сущность рынка труда

1.1. Спрос, предложение и равновесие на рынке труда

Мировой опыт развития рыночной экономики показывает, что рынок труда является одной из важнейших составляющих общеэкономического рыночного механизма. Он представляет собой общественно экономическую форму движения рабочей силы (трудовых ресурсов), соответствующую системе высокоразвитых товарных отношений.

Рынок труда обладает рядом общих особенностей, отличающих его от других рынков. Его составляющими элементами являются живые люди, которые выступают носителями рабочей силы и наделены такими человеческими качествами, как психофизиологические, социальные, культурные, религиозные, политические и другие. Эти особенности оказывают существенное влияние на интересы, мотивацию, степень трудовой активности и отражаются на состоянии рынка труда. Принципиальное отличие труда от всех других видов производственных ресурсов в том, что он является формой жизнедеятельности человека, реализации его жизненных целей и интересов. Именно поэтому цена труда представляет собой не просто разновидность цены на ресурсы, а цену жизненного уровня социального престижа, благополучия работника его семьи. Следовательно, при анализе категорий рынка труда необходимо учитывать существование «человеческих» элементов, за которыми стоят живые люди.

Рынок труда как система экономических механизмов, норм и институтов, обеспечивающих воспроизводство рабочей силы и ее использование, является неотъемлемой составной частью рыночной системы[26].

Рынок труда – это сфера рыночных степеней, где формируется спрос и предложение на труд, обеспечивается распределение труда и определение цен на различные виды трудовой деятельности. Агенты рынка в лице предпринимателей и трудоспособного населения вступают на рынке труда в определенные взаимоотношения. Поэтому рынок труда – это такая экономическая среда или пространство, на котором в результате конкуренции между экономическими агентами через механизм спроса и предложения устанавливается определенный объем занятости и уровень оплаты труда.

Основными субъектами рынка труда являются:

¾ контрагенты трудовых отношений – работники и работодатели;

¾ посредники между работодателями и наемными работниками;

¾ представители органов власти, вырабатывающие принципы правовой регламентации отношений на рынке труда, осуществляющие его госрегулирование и контроль над соблюдением законодательства;

¾ представители интересов работников и работодателей – такие общественные организации как профсоюзы, ассоциации, союзы предпринимателей, потребителей и так далее, осуществляющие защиту субъектов трудовых отношений.

К основным компонентам рынка труда относятся: цена рабочей силы, конкуренция, спрос, предложение и равновесие между спросом и предложением.

Предложение труда – это совокупность экономически активного населения страны, предлагающего свою рабочую силу на рынке труда.

Спрос и предложение определяются совокупностью условий и факторов, от качества прогноза которых и зависит мера их несоответствия.

К основным факторам предложения рабочей силы относятся воспроизводственные и социально-экономические. Кроме того, на предложения рабочей силы влияют и психологические факторы – потребность в труде как средстве самовыражения и тому подобное.

Предложение труда определяется следующими показателями:

¾ общей численностью населения;

¾ той долей, которую составляет экономически активное население, применяющее свою рабочую силу и получающее определенное вознаграждение за труд;

¾ пополнением экономически активного населения за счет естественного иммиграционного прироста;

¾ средним количеством часов, отработанных рабочими на протяжении недели и года;

¾ качеством, количеством и квалификацией того труда, который будет затрачивать рабочий;

¾ величиной прожиточного минимума, минимального размера пенсий, влияющих на мотивацию занятости пенсионеров и женщин, занимающихся домашним хозяйством;

¾ политикой в военной сфере – продолжительность службы в Вооруженных силах, общей численностью военнослужащих и другие[25].

Предложение в первую очередь зависит от уровня заработной платы. Увеличение предложения труда может происходить под воздействием эффекта замещения свободного времени рабочим временем. Согласно эффекту замещения, каждый час свободного времени работником оценивается как упущенная возможность получения дополнительного заработка. Это возникает при недостаточной насыщенности потребностей работника. Поэтому при повышении заработной платы работник стремится к выполнению большего объема работ.

В то же время предложения труда может сокращаться, несмотря на рост ставок заработной платы. Такая ситуация возникает, когда на смену эффекту замещения приходит эффект дохода. Эффект дохода начинает действовать в тех условиях, когда достигается высокая степень насыщения потребностей работника и ценность свободного времени ставится выше дополнительного дохода. С достижением определенного уровня достатка связано изменение отношения к свободному времени. Если раньше оно рассматривалось как потеря потенциальной возможности получения дополнительного дохода, то теперь оно приобретает повышенную ценность в качестве досуга, когда человек думает не о материальном достатке, а об удовлетворении своих потребностей, связанных с запросами и элементами самореализации личности вне сферы основной трудовой деятельности. Но предложение также зависит и от наслоения социально-психологических, культурных и даже политических факторов. Так, выбор каждого трудоспособного индивида в пользу работы или ее отсутствия зависит от индивидуальных качеств человека, отношения окружающих к обязанности труда, от национальных обычаев, культуры и религии, а также от социальной и налоговой политики государства. Как показывает мировой опыт, «щедрые» социальные программы государства по поддержке малообеспеченного и безработного населения оказывают ощутимое воздействие на сокращение предложения труда. В том же направлении действуют и слишком высокие ставки подоходного налогообложения, которые сокращают разрыв между размерами пособия по безработице и доходами за вычетом налогов, смещая предпочтения трудоспособного населения в пользу праздности.

На предложение труда в масштабе всей экономики оказывают большое влияние демографические циклы. Снижение численности населения в трудоспособном возрасте имеет негативный характер, но с точки зрения общества, демографический спад в некоторой степени сокращает напряженность на рынке труда, поскольку уменьшает число лиц, претендующих на рабочие места.

В каждый момент времени трудоспособное население, предлагающее услуги на рынке труда, делится на две группы: работающие (занятые) и неработающие, но активно ищущие работу (безработные).

Под спросом на труд понимается платежеспособная потребность предпринимателей в наемной рабочей силе для организации и развития производства. Масштабы привлеченного труда являются результатом усилий нанимателей минимизировать издержки и максимизировать прибыль и зависят от предельной производительности труда рабочих, технологического уровня предприятия, соотношения уровня цен на применяемые средства производства.

Вместе с тем поведение нанимателей на рынке труда зависит от макроэкономических факторов. Так, спрос на труд определяется типом НТП. Впервые концепцию о типах технического прогресса и их влиянии на занятость выдвинул английский экономист Р. Харрод, выделяя, с одной стороны, технический прогресс, обеспечивающий экономию живого труда (трудосберегающий тип НТП), а с другой – технический прогресс, который ведет к экономии овеществленного труда в средствах производства (капиталосберегающий тип НТП)[26].

Основой спроса на рабочую силу является существующая в экономике система рабочих мест и ее развитие. На формирование спроса на рабочую силу и рынок рабочих мест могут оказывать влияние следующие факторы:

¾ сложившаяся совокупность рабочих мест;

¾ инвестиционная активность, ее динамика;

¾ структурные преобразования экономики;

¾ несостоятельность и банкротство предприятий;

¾ динамика объемов производства и сферы услуг;

¾ динамика цены рабочей силы;

¾ институциональные преобразования.

В экономической теории существуют два основных направления в изучении закономерностей функционирования рынка труда – неоклассическое и кейнсианское. Они базируются на различных исходных посылках и приводят к взаимопротивоположным выводам относительно формирования спроса и предложения на рынке труда и основных причин, порождающих безработицу.

В основе неоклассического подхода лежат постулаты классической политэкономии. Одними из приверженцев этого подхода были П. Самуэльсон, М. Фелдстайн, Р. Холл, а в 80-х годах ее поддерживали также сторонники концепции экономики предложения (Д. Гилдер, А. Лаффер и другие). Согласно неоклассической концепции рынок труда подобен рынку всякого другого товара, а труд – это обычный фактор производства, обладающий признаками однородности и неделимости. Кроме того, неоклассики считали, что рынок труда функционирует в условиях совершенной конкуренции, для которой характерны следующие черты:

1) взаимодействие на рынке труда только двух типов экономических субъектов: предпринимателей и наемных работников;

2) неограниченная конкуренция между многочисленными нанимателями за привлечение более квалифицированной и дешевой рабочей силы;

3) неограниченная конкуренция между одинаковыми в качественном отношении работниками за более высокооплачиваемые рабочие места;

4) все решения на рынке труда принимаются автономными и полностью информированными индивидами[25].

На рынке совершенной конкуренции предприниматели предъявляют спрос на труд и нанимают работников, стремясь к максимизации прибыли. Наем работников продолжается до тех пор, пока объем дополнительной выручки от привлечения еще одного работника не сравняется с дополнительными издержками фирмы на его наем. Следовательно, границей, устанавливающей размеры найма при данной технике и фиксированном размере капитала. Является равенство предельного продукта труда и реальной заработной платы.

При росте реальной заработной платы увеличиваются издержки предпринимателей на наем дополнительной рабочей силы, поэтому для выполнения условия максимизации прибыли наниматель должен сократить число принимаемых рабочих и наоборот. Следовательно, между величиной спроса на труд (L) и реальной заработной платой (W) существует обратная функциональная зависимость, которая графически отражается в виде кривой спроса на труд DL(рис. 1).Так как экономика функционирует в режиме полной занятости, то кривая предложения труда будет выглядеть, как вертикальная прямая SL(рис. 1).

В результате взаимодействия спроса и предложения на рынке труда, согласно неоклассической концепции, всегда достигается устойчивое равновесие при полной занятости (на рис. 1 состояние равновесия достигается в точке Eна пересечении кривой спроса на труд DLи кривой предложения труда SLпри уровне заработной платы W0и уровне труда L`). Равновесие на рынке труда означает, что все желающие работать полностью реализуют свои планы по продаже труда по сложившейся равновесной ставке реальной заработной платы, а работодатели – планы по найму рабочей силы.

По мнению представителей данного подхода, если под воздействием каких-либо экзогенных факторов произойдет спад, то это будет длиться недолго. Цены, заработная плата, процентные ставки являются гибкими и вернут экономику в равновесное состояние. Конкуренция уравняет спрос и предложение на всех рынках, в этом случае нет необходимости государственного вмешательства в экономику. Гибкая заработная плата и гибкие цены гарантируют равновесие на рынке труда.

Согласно неоклассической теории спрос на труд обычно стабилен, но если бы он упал, то кривая DLсместится в DL1, как показано на рис.2. В этом случае при прежней ставке заработной платы наблюдается превышение предложения DL1над спросом SL, то есть возникает безработица. Безработные согласятся работать за более низкую заработную плату, это выгодно и предпринимателям. Это приведет к тому, что кривые SLи DL1пересекутся в точке E1при более низком значении заработной платы (W1). Падение заработной платы вызовет снижение цен на товарном рынке (из-за снижения издержек) и реальная заработная плата рабочих не изменится. Экономика будет опять работать в режиме полной занятости[24].

В отличие от неоклассической теории в кейнсианской концепции, родоначальником которой является Дж. Кейнс, рынок труда считается особым рынком вследствие того, что на нем продается специфический товар – рабочая сила. Это делает рынок труда сферой пересечения интересов различных социальных институтов (государства, профсоюзов, объединений предпринимателей), которые прямо или косвенно вмешиваются в действие стихийных рыночных механизмов, отклоняя рынок труда в сторону несовершенной конкуренции. Даже в случае, когда воздействие различных организационных структур на рынок труда незначительно, исследователи кейнсианского направления относят рынок труда к числу самых несовершенных рынков. Существование наемных рабочих полностью зависит от заработной платы, являющейся единственным источником их доходов, и если бы на рынке труда между рабочими существовала неограниченная конкуренция, то ставки заработной платы могли бы снижаться до нищенского уровня. В реальности этого не происходит из-за активного противодействия профсоюзов сокращению заработной платы и установления государством минимальной границы ее снижения. Таким образом, у Кейнса вызывает сомнение такие постулаты неоклассической теории как гибкость процентных ставок, заработной платы и цен. Он считал, что цены, заработная плата и процентные ставки не являются столь гибкими инструментами, так как существуют низшие их пределы.

Рассмотрим графики спроса на труд и предложения труда в кейнсианской модели.

При построении кривой предложения на труд Кейнс исходил из неизменности уровня заработной платы. Вследствие неэластичности цен и заработной платы в направлении понижения кривая предложения на труд имеет горизонтальное расположение. Поэтому снижение объема производства не окажет влияния на цену. При достижении уровня полной занятости – точка C-- кривая предложения на труд занимает вертикальное положение (рис. 3, кривая предложения на труд – SL).Кривая спроса на труд DLимеет отрицательный угол наклона (рис. 3). Равновесие на рынке труда установится при полной занятости L` и ставке заработной платы W` в точке Cна пересечении кривой предложения на труд SLи кривой спроса натруд DL(рис. 3).

Если в экономике произойдет спад, то криваяDLпереместится в кривую DL1, как показано на рисунке4. На рынкетруда будет новое состояние равновесия в точке C1, при прежнем уровне заработной платы W`,при уровне занятости L1и при определенном числе безработных. Для преодоления безработицы, по мнению Кейнса, необходимы меры государственного воздействия, направленного на стимулирование совокупного спроса.

Так же существует монетаристская модель, которая изучает закономерности функционирования рынка труда. Как и сторонники кейнсианского подхода, представители школы монетаристов (прежде всего М. Фридмен) исходят из жесткой структуры цен на рабочую силу и, более того, из предпосылки их однонаправленного, повышательного движения.

По мнению представителей данной школы для рынка труда негативными факторами, усиливающими рыночное неравновесие, являются установление государством минимального уровня заработной платы, сильные позиции профсоюзов, отсутствие всей необходимой информации о наличии вакансий и резервной рабочей силы. Для уравновешивания рынка монетаристы предлагают использовать инструменты денежно-кредитной политики. Речь, в частности, идет о необходимости использовать такие рычаги, как учетная ставка центрального банка, размеры обязательных резервов коммерческих банков на счетах центрального банка, что позволит, в частности, стимулировать инвестиционную и деловую активность и таким образом увеличить занятость в стране. По мнению монетаристов, денежная политика, в конечном счете, должна быть направлена на достижение естественного уровня безработицы, отражающего структурные диспропорции на рынке труда и не связанного с циклической конъюнктурой в экономике[25].

Причины безработицы, по мнению монетаристов, состоят в том, что безработица является следствием деформации и негибкости рынка труда. Данный рынок неоднороден и состоит из многих специализированных рынков, сложившихся в рамках отдельный территорий, отраслей или групп профессий. Разнообразие рынков труда приводит к невозможности установления равновесия сразу на всех рынках одновременно. Так, если один регион страны является трудоизбыточным, а в другом наблюдается острая нехватка рабочей силы, то это не приводит к мгновенному перераспределению рабочей силы между территориями в силу инерционности рынка труда. То же касается профессиональной мобильности рабочей силы: когда на работников отдельных профессий существует неудовлетворенный спрос при падении потребности в работниках других специальностей, то для устранения подобного дисбаланса требуется время и финансовые ресурсы.

1.2. Сегментация рынка труда. Структура рабочей силы. Инфраструктура рынка труда

Большинство исследователей приходят к выводу о двойственности современного рынка труда, где функционируют, по крайней мере, два не конкурирующих друг с другом рынка рабочей силы, или два сегмента рабочей силы. Наиболее упрощенная форма этой сегментации – наличие двух независимых друг от друга рынков рабочей силы, основанных на профессионально-квалификационном делении занятых.

Одним из таких рынков является рынок первичных независимых и подчиненных рабочих мест. В первом сегменте первичных рабочих мест заняты работники, имеющие высшее и среднее специальное образование, административно-управленческий персонал, высококвалифициронные рабочие. Это наиболее высокооплачиваемые группы, занятость которых стабильна и гарантирована. Этот рынок характеризуется высокой мобильностью рабочей силы, широкими возможностями для профессионального роста и значительной конкуренцией за рабочие места. В первом сегменте первичных подчиненных рабочих мест заняты рабочие средней квалификации, административно-вспомогательный персонал, инженерно-технические работники. Данная группа имеет относительно высокий уровень заработной платы и определенные гарантии занятости.

Второй сегмент состоит из вторичных рабочих мест. Этот рынок охватывает рабочие места, как правило, не требующие специальной подготовки и значительной квалификации. В него входят работники обслуживания (к ним относят поваров, официантов, медицинский обслуживающий персонал, полицейских, пожарников, прислугу, уборщиков и так далее), неквалифицированные рабочие, низшие категории и служащие.

Существует также региональная сегментация рынка труда, которая учитывает особенности состава рабочей силы в отдельных регионах. Эти особенности обусловлены социально-демографической структурой населения, профессионально-квалификационной структурой рабочей силы, национальным составом и так далее. Например, такие региональные сегменты рынка труда, как городской, районный, областной рынки труда, рынок труда текстильщиков, строителей, рынок труда ИТР, служащих, рабочих, высоко и низкоквалифицированных работников и так далее. В половозрастном срезе выделяют, например, такие сегменты, как молодежный, женский и так далее. Одним из факторов, определяющих новый характер сегментации и структуры рабочей силы в современных условиях, являются структурные сдвиги в экономике. Современный этап НТР обуславливает возникновение новых процессов и качественных изменений в социально-экономическом развитии общества. В этих условиях формируется и развивается новый тип сегментации рынка труда, который охватывает быстро растущие наукоемкие производства и сферы услуг со смешанной в профессионально-квалификационном отношении рабочей силой, а также включает занятых традиционных секторах экономики.

В структуре рынка рабочей силы можно выделить, по крайней мере, пять основных сегментов.

Во-первых, сравнительно немногочисленный, но стабильный отряд высокопрофессиональных руководящих работников (менеджеров).

Во-вторых, кадровые высококвалифицированные рабочие и служащие.

В-третьих, рабочие тех отраслей промышленности, которые подвержены структурной перестройке и сокращению производства.

В-четвертых, работники трудоемких отраслей с низким уровнем производительности труда, включая сферу услуг.

В-пятых, более уязвимые категории трудящихся – молодежь, пожилые люди, лица с физическими и умственными недостатками, лица, потерявшие надежду найти работу и другие.

Все составляющие части или сегменты рынка труда находятся в тесном взаимодействии и их выделение в определенной мере является условным, хотя и абсолютно необходимым не только для изучения условий функционирования рынка, но и для принятия адекватных решений его субъектами.

Непосредственно сопряженной с рынком труда, хотя напрямую в него и не входящей, является его инфраструктура. Она призвана выполнять функции по его институциональному, материально-техническому, социальному и информационному обеспечению.

Инфраструктуру рынка труда можно определить как совокупность материально-технических, организационных и правовых условий, без которых невозможно нормальное функционирование сферы товарного обращения рабочей силы. В инфраструктуру рынка входят, например, служба занятости, бюро по трудоустройству, центры по переподготовке, институты общественных работ и фонды занятости, акты правового регулирования взаимоотношений продавцов и покупателей рабочей силы и другие[26].

1.3. Государственное регулирование рынка труда

Многолетний зарубежный опыт стран с развитой рыночной экономикой показывает, что механизм саморегулирования не способен решить проблемы рынка труда и развития человека. В развитых странах с рыночной экономикой государство не оставляет рынок труда целиком во власти стихии. Наряду с рыночными механизмами действует и механизм государственного регулирования.

В мировой экономической теории существуют различные взгляды на механизм регулирования занятости в условиях рыночной экономики. Общий механизм государственного регулирования занятости и рынка труда включает три группы методов:

¾ экономические методы: льготное кредитование и налогообложение, бюджетная политика с целью стимулирования предпринимателей сохранять и создавать рабочие места, осуществлять профессиональное обучение кадров и тому подобное;

¾ организационные методы: создание службы занятости и трудоустройства, информационные системы, государственной системы профориентации, подготовки и переподготовки кадров;

¾ административно-законодательные методы: регламентация порядка заключения трудовых договоров, продолжительности рабочего времени, сверхурочных работ, введение обязательных отчислений предпринимателей в национальные фонды по обеспечению занятости, определение квот на трудоустройство, регулирование периода трудовой жизни, определение минимальной почасовой ставки оплаты труда и другие[24].

Законодательные меры должны предусматривать такие ограничения социального расслоения общества, особенно в переходный период. При этом важно обеспечить оптимальное сочетание в государственном регулировании косвенного и прямого влияния.

Меры косвенного влияния направлены на изменение условий хозяйствования, предполагают использование макроэкономических рычагов, охватывают широкие слои населения, воздействуют, как правило, на условия регулирования спроса на труд.

Меры прямого, непосредственного влияния осуществляются посредством государственных программ, направленных на отдельные, специфические точки рынка труда, то есть имеют селективную направленность, воздействуют в основном на динамику предложения труда.

Меры государственной политики могут быть дифференцированы также следующим образом:

¾ пассивная политика занятости, сводящаяся в основном к содействию в заполнении вакантных рабочих мест и выплате пособий по безработице в пределах, ограниченных финансовыми возможностями органов занятости;

¾ активная политика занятости, осуществляемая с помощью инвестиционной, финансовой, кредитной, налоговой политики, направленная на предотвращение массовой безработицы.

Одним из наиболее важных путей воздействия на состояние занятости является всестороннее развитие масштабов переподготовки высвобождаемой рабочей силы, соответствующей структуре высвобождаемых рабочих мест. Стратегия эффективной занятости должна строиться не только и не столько на превентивных мерах по сдерживанию социально-опасного уровня безработицы, сколько на проведении активной политики на рынке труда. В числе этих мер – повышение профессионально-квалификационного уровня рабочей силы, стимулирование трудовой и предпринимательской активности, развитие малого и среднего бизнеса и так далее. Немаловажную роль играет эффективная оплата труда, стимулирующая трудовую мотивацию. В связи с этим регулирование занятости требует немалых затрат.

В развитых странах Запада государственные расходы на программы обеспечения занятости составляют заметную долю ВНП. При этом значительное место в инструментарии государственной политики занимают меры активного регулирования, которые направлены на предупреждение возникновения массовой безработицы.

Следовательно, при разработке программ занятости важно обосновать соотношение активного и пассивного регулирования, то есть не просто выделить средства, но и правильно отдать деньги.

Зарубежный опыт, особенно Швеции, показывает, что проведение активной политики занятости, препятствующей массовому выходу людей на открытый рынок труда, не только означает лучшую социальную защищенность в сфере труда при экономии бюджетных средств. Существует также явная ее корреляция с уровнем безработицы – там выше ее уровень, где больше в соотношении затрат доля их на пассивную политику (пособия по безработице, стимулирование ухода на пенсию и тому подобное). Россия проводила в основном пассивную государственную политику занятости.

Конкретными методами перспективных прогнозных обоснований занятости и рынка труда являются следующие.

¾ программно-целевой метод. Его функции в условиях отсутствия директивного государственного плана меняются. Программный подход становится все более всеобъемлющим. Программы занятости как механизм реализации государственной политики разрабатываются и реализуются на разных уровнях. Кроме федеральных программ, таких как Федеральная целевая программа содействия занятости населения Российской Федерации, Комплексная программа мер по созданию и сохранению рабочих мест, особую актуальность приобретает разработка региональных программ занятости и рынка труда, программ занятости разных демографических групп населения (молодежь, женщины и т.п.), профессиональной подготовки и переподготовки кадров.

Особую актуальность приобретают увязка региональных программ развития с общегосударственными целями, способы финансирования программ различного уровня. Это закреплено в принятом в июле 1995 года Федеральном законе «О государственном прогнозировании и программах социально-экономического развития Российской Федерации».

¾ нормативный метод. Он применяется для обоснования потребности в рабочей силе в сфере услуг. В рыночной экономике особенно необходимо обоснование социальных нормативов. К таким нормативам относятся допустимый уровень безработицы, минимальные социальные нормативы, обеспечивающие социальную защищенность, минимальные стандарты уровня жизни и социального развития.

¾ балансовый метод. Сводный баланс трудовых ресурсов характеризует наиболее общие пропорции в соотношении трудовых ресурсов и их распределении.

Важным балансом, который дополняет сводный баланс трудовых ресурсов, но вместе с тем и позволяет отразить другие аспекты сбалансированности, является баланс рабочих мест. Его назначение – согласовать на уровне территориальной организации хозяйства инвестиционные программы предприятий всех форм собственности с трудовыми ресурсами региона. Он показывает степень сбалансированности рабочих мест и работающих, численность персонала, требующегося для укомплектования рабочих мест с нормативным коэффициентом сменности, размер высвобождения рабочей силы. На его основе и используя показатель стоимости рабочего места, можно прогнозировать объем капитальных вложений и его воспроизводственную структуру (на создание новых рабочих мест, реконструкцию и техническое совершенствование рабочих мест и тому подобное). Без капитальных вложений нельзя обеспечить необходимые соотношения между производительностью труда и фондовооруженностью. Поэтому так важно проводить объективное соизмерение допустимого роста капитальных вложений для достижения прогнозируемых темпов роста производительности труда. Баланс рабочих мест должен стать основным инструментом прогноза численности и структуры занятости на региональном уровне и согласования его с потребными инвестициями.

Вследствие многообразия внутренних регуляторов, а также в силу социальной важности эффективного функционирования рынка труда, то он нуждается в квалифицированном регулировании, и создание такой действенной системы регулирования в сфере занятости является одной из основных задач проводимых в любой стране реформ.

1.4. Несовершенная конкуренция на рынке труда

Для большинства рынков труда характерной чертой является несовершенная конкуренция. В реальной действительности совершенная конкуренция на рынке труда скорее исключение, чем правило.

К неконкурентным факторам относятся, прежде всего, различные институты. Во-первых, к ним относится государство, активно регулирующее рынок труда, законодательно лишая заработную плату рыночной гибкости. Государство в различных странах устанавливает минимально гарантированный уровень заработной платы, осуществляет индексацию доходов; тормозящее влияние на колебание цены труда оказывают в ряде случаев и другие направления социальной политики и государства.

Во-вторых, профсоюзы, оказывающие большое влияние на уровень заработной платы, как правило, в направлении ее повышения по сравнению с равновесным уровнем.

В-третьих, крупные корпорации тяготеют, как правило, к установлению сравнительно стабильной во времени стандартной ставки заработной платы, отказываясь слишком часто пересматривать ее в зависимости от соотношения спроса и предложения на рынке труда[11].

Следует заметить, что регулирование этого рынка значительно облегчается в связи со спецификой фигурирующего на нем товара. Проявление рыночных законов (например, закона спроса, установление равновесной цены) на рынке труда имеет особый характер. Он определяется тем, что купля-продажа услуг труда производится в форме найма на базе более или менее продолжительного трудового договора. Поэтому каждый отдельный работник не находится в постоянной, беспрерывной зависимости от состояния рынка труда. На срок действия трудового соглашения продавец как бы «выводится» на время из текущей конъюнктуры рынка. Условия, определенные договором, имеют характер минимальных нормативов; это означает, что индивидуальный договор рабочих с предпринимателями признается юридически недействительным, если он заключен на условиях худших, чем те, которые определены в коллективном договоре. Положения договора позволяют устранить конкуренцию между наемными работниками в борьбе за получение рабочего места, – ведь конкуренция вынуждает рабочих соглашаться на худшие условия труда, диктуемые предпринимателями.

Регулирование рынка труда предполагает воздействия, как на спрос, так и на предложение. Объектами регулирования выступают заработная плата, продолжительность рабочей недели и отпусков, порядок найма и увольнение, различные виды социального обеспечения.

Важную роль на рынке играют профсоюзы. Профсоюз – это объединение работников, обладающее правом на ведение переговоров с предпринимателем от имени и по поручению своих членов. Цель профсоюза – максимизация заработной платы своих членов, улучшение условий их работы и получение дополнительных выплат и льгот.

Рассмотрим важнейшие методы, при помощи которых профсоюзы добиваются повышения заработной платы.

Во-первых, профсоюзы могут ограничивать предложение услуг труда. Это достигается, например, введением высоких эмиграционных барьеров, лоббирование законов о максимальной продолжительности рабочего времени, удлинением срока ученичества при подготовке к той или иной профессии, установлением высоких профсоюзных вступительных взносов с одновременным запрещением принимать на работу лиц, не состоящих в профсоюзе, ограничением трудовой нагрузки. Сокращение предложения услуг труда при неизменном спросе на них приводит к росту равновесной цены, то есть ставки заработной платы.

Во-вторых, профсоюзы добиваются повышения обусловленных договором ставок заработной платы, содействуя установлению ее выше равновесного уровня.

В-третьих, профсоюзы могут содействовать росту спроса на услуги труда. При этом могут использоваться любые средства, повышающие спроса на услуги труда, например, проведение рекламных компаний в пользу того или иного товара (так как спрос на рынке труда – это производный спрос на товарном рынке). Росту спроса на услуги труда содействует и политика профсоюзов, настаивающих на установлении высоких импортных таможенных тарифов, защищающих какую-либо национальную отрасль и способствующих росту производства внутри страны. В результате увеличивается количество используемого труда и возрастает заработная плата[11].

Отраслевой профсоюз часто выступает как монополия на рынке труда, при этом его монопольная власть тем выше, чем большая доля работников данной отрасли входит в соответствующий профсоюз. Профсоюз, обладающий монопольной властью, будет стремиться ограничить предложение труда, чтобы повысить уровень заработной платы.

Рассмотрим трафик (рис 5.), показывающий монополию профсоюза на рынке труда. В данных условиях DL– кривая спроса, с которой сталкивается профсоюз- монополия, может быть представлена как кривая его среднего дохода ADU.Ниже расположена кривая предельного дохода MRUпрофсоюза кривая предложения SL, есть не что иное, как кривая предельных издержек MCU. Равновесие отраслевого рынка труда, монополизированного профсоюзом, определяется точкой E1, в которой пересекаются кривые MRUи MCU. Проведя вертикальную прямую до кривой спроса, найдем точку U, на уровне которой и установится заработная плата WU, тогда как на конкурентном рынке равновесие определялось бы точкой E, соответствующей уровню заработной платы WE. Соответственно, равновесная ставка заработной платы WUна монополизированном рынке труда, чем WE, а число занятых работников LU– меньше, чем LE. Затемненная площадь показывает величину экономической ренты, получаемой занятыми рабочими. Профсоюз-монополист стремится максимизировать экономическую ренту, что приводит к увеличению отраслевой ставки заработной платы при уменьшении количества используемых работников, то есть к отклонению рынка от положения полной занятости.

Другое положение на отраслевом рынке труда может сложиться при наличии на нем монопсонии. Такая ситуация нередко встречается в небольших городах, где экономика города почти полностью зависит от одной крупной фирмы, предоставляющей работу основной массе населения.

Графическое изображение монопсонии на рынке труда показано на рисунке 6. Кривая спроса DLдля монопсониста представляет собой кривую предельного продукта труда в денежном выражении MRPL, а кривая предложения труда SL– линию средних издержек на труд ARCL. Кроме того, у монопсониста предельные издержки на фактор MRCL, растут быстрее по мере увеличения закупок услуг труда, чем средние издержки ресурса, то есть ARCL. Это происходит потому, что монопсонист, нанимающий дополнительное количество работников, вынужден не только привлекать вновь нанимаемых рабочих более высокой ставкой заработной платы, но и устанавливать эту повышенную ставку и для работников, нанятых ранее. Равновесие на рынке труда в случае монопсонии определяется точкой пересечения кривых предельных издержек на фактор (MRCL) и предельным доходом от продукта используемого фактора (MRPL), то есть точкой E1. Проведем вертикальную прямую от этой точки до кривой SLи тогда определим точку Mи, соответственно, уровень заработной платы при монопсонии WM. А в условиях совершенной конкуренции равновесие определялось бы точкой пересечения кривых MRPLи ARCL, то есть точкой E. Поэтому в отрасли будет нанято меньше работников, чем в условиях совершенной конкуренции (на величину LELM) и по более низкой ставке заработной платы (на величину WEWM).

Интересно рассмотреть случай двойной монополии, которая складывается тогда, когда монопольной власти профсоюза противостоит монопсонической власти работодателя. Для этого совместим графики, которые показаны на рисунках 5,6.

Для простоты используем линейные формы зависимости (то есть все кривые будут представлены прямыми линиями). Кривая DLс точки зрения монопсонии – это кривая ее предельного дохода от продукта фактора, то есть MRPM. Кривая SLинтерпретируется как кривая предельных издержек профсоюза MCUи в то же время – кривая средних издержек на ресурс (труд) монопсонии ARCM. MRU– это кривая предельного дохода профсоюза-монополиста, а кривая MRCMотражает предельные издержки на ресурс монополиста. Далее определяем равновесный уровень заработной платы при монопсонии (точка E11) и при монопольной власти профсоюза (точка E1). Они, соответственно, будут равны WMи WU. На графике видно, что как монополия, так и монопсония имеют своим результатом уменьшение занятости в отрасли (LMи LUсоответственно) по сравнению с ее равновесным уровнем в условиях совершенной конкуренции LE. Что же касается заработной платы, то ее ставка при монополии профсоюза (WU) – выше, а при монопсонии (WM) – ниже той, которая сложилась бы в том случае, если бы рынок труда был конкурентным (WE). В зависимости от соотношения сил между профсоюзом и работодателем, ставка заработной платы будет колебаться в промежутке между WMи WU, то есть ее уровень, а также уровень занятости, будет весьма неопределенным. Известный американский экономист Джон Гэлбрейн не случайно назвал профсоюзы «уравновешивающей силой», возникшей в ответ на монопсонистическую власть крупнейших фирм. Но конечный исход этой борьбы гигантов вовсе не гарантирует приближения ставки заработной платы к конкурентному уровню.

Следует заметить, что чистая монополия или чистая монопсония встречаются на рынке труда крайне редко. Дело в том, что в среднем членами профсоюза являются 20-40 процентов рабочих разных отраслей, а это ослабляет монополию профсоюза. Монопсонистическая власть так же не абсолютна, поскольку у работников почти всегда имеются альтернативные возможности трудоустройства.

1.5. Роль рынка труда в регулировании рыночных отношений

Таким образом, носителем трудовых отношений в обществе является работающая часть населения. Эта категория людей, а также те, кто хотел бы работать, но по различным обстоятельствам не работает, представляют собой объект, который исследуется такими дисциплинами, как экономика и социология труда. Изучение ресурсов для трудовой деятельности
имеет большое значение при оценке рынка труда и проведении государством соответствующей демографической политики с целью воздействия на процессы воспроизводства населения и его занятости. В отечественной литературе по экономике и статистике труда широко распространен термин трудовые ресурсы, который возник в 20-е годы и использовался для нужд централизованного управления людскими ресурсами страны.
По оценке, на 1 декабря 2001г. постоянное население Российской Федерации насчитывало 144,0 млн.человек и с начала года уменьшилось на 781,8 тыс.человек, или на 0,5% (за январь-ноябрь 2000г. - на 678,1 тыс.человек, или на 0,5%)[24].

Миграционный прирост населения страны в январе-ноябре 2001г. Лишь на 8,3% компенсировал естественную убыль. Такое соотношение, несмотря на уменьшение естественной убыли, стало результатом значительного (в сравнении с январем-ноябрем 2000г.) сокращения миграционного прироста.

В 77 субъектах Российской Федерации отмечается увеличение числа родившихся, а в 29 регионах - сокращение числа умерших. В целом по стране превышение умерших над родившимися несколько сократилось и составило 1,7 раза (в январе-ноябре 2000г. - 1,8 раза). В 27 регионах страны число умерших в 2,0-2,9 раза больше числа родившихся.

Устойчивая и долговременная естественная убыль населения имеет место в подавляющем большинстве субъектов Российской Федерации. Естественный прирост за январь-ноябрь 2001г. зафиксирован в 16 регионах (в январе-ноябре 2000г. - в 14).

Под трудовыми ресурсами понимают часть населения, обладающую физическим развитием, умственными способностями и знаниями, необходимыми для осуществления полезной деятельности. Рабочую силу рассматривают в трех аспектах: 1) отдельный человек; 2) предприятие (фирма, организация); 3) народное хозяйство.

Рабочая сила отдельного индивида - способность к труду. Возрастные границы и социально-демографический состав трудовых ресурсов определяются системой законодательных актов. Они (границы и состав) менялись в разные периоды истории нашей страны. Так, в первой пятилетке (1929-1932 гг.) нижняя граница трудоспособного возраста была установлена в 14 лет. К концу второй пятилетки (1933 - 1937 гг.) эта граница была повышена до 16 лет. В годы Великой Отечественной войны она вновь опустилась до 14 лет. В настоящее время граница трудоспособного возраста 16 лет. Для уяснения понятия трудовые ресурсы необходимо знать, что, во-первых, в зависимости от возраста все население может быть разделено на три группы:

а) лица моложе трудоспособного возраста (в данное время от рождения до 15 лет включительно);

б) лица в трудоспособном (рабочем) возрасте: в России женщины от 16 до 54 лет, мужчины от 16 до 59 лет включительно;

в) лица старше трудоспособного, т.е. пенсионного возраста, по достижении которого устанавливается пенсия по старости: в России женщины с 55, а мужчины с 60 лет.

Во-вторых, в зависимости от способности к труду различают трудоспособных и нетрудоспособных. Иначе говоря, люди могут быть нетрудоспособны в трудоспособном возрасте (например, инвалиды I и II групп допенсионного возраста) и трудоспособны в нетрудоспособном возрасте (например, работающие подростки и работающие пенсионеры по старости).

Исходя из сказанного, к трудовым ресурсам относятся:

1) население в трудоспособном возрасте за исключением инвалидов войны и труда I и II групп и неработающих лиц, получающих пенсии на льготных условиях;

2) работающие лица пенсионного возраста;

3) работающие подростки в возрасте до 16 лет. По российскому законодательству подростки до 16 лет принимаются на работу по достижении ими 15-летнего возраста в исключительных случаях. Допускается также, в целях подготовки молодежи к труду, прием на работу учащихся общеобразовательных школ, профессионально-технических и средних специальных учебных заведений по достижении ими 14-летнего возраста с согласия одного из родителей или заменяющего его лица при условии предоставления им легкого труда, не причиняющего вреда здоровью и не мешающего процессу обучения.

С 1989 по 1993 г. включительно прослеживаются тенденции сокращения доли населения моложе трудоспособного и трудоспособного возрастов и увеличения доли населения старше трудоспособного возраста. В конце ХХв. в России наблюдалось заметное сокращение общей численности населения и доли населения в дорабочем возрасте, стабилизация доли населения в пенсионном возрасте и возрастание доли населения в рабочем возрасте, т.е. старение населения, что в дальнейшей перспективе приведет к сокращению численности населения в трудоспособном возрасте.

Сравнение категорий трудовые ресурсы и экономически активное население показывает, что они не совпадают. Поэтому в условиях рыночных отношений реальное значение для экономики имеет численность экономически активного населения - рабочей силы как фактора, образующего рынок труда[24].

Как было сказано выше, рынок труда - это система общественных отношений, связанных с наймом и предложением рабочей силы, или с ее куплей и продажей. Ценой рабочей силы является заработная плата.

На рынке труда одна сторона (продавцы) представлена лицами (наемными рабочими), ищущими подходящую работу. Они продают свою рабочую силу, претендуют на вакансию в виде рабочего места (стоимость рабочего места - фондовооруженность труда). Другая сторона (покупатели) представлена работодателями-предпринимателями или их представителями. Они покупают способность к труду. Трудовые отношения - отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по определенной специальности, квалификации или должности), подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством, коллективным договором, соглашениями, трудовым договором. Социальное партнерство - система взаимоотношений между работниками (представителями работников), работодателями (представителями работодателей), органами государственной власти, органами местного самоуправления, направленная на обеспечение согласования интересов работников и работодателей по вопросам регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений. Сторонами социального партнерства являются работники и работодатели в лице уполномоченных в установленном порядке представителей.

Система социального партнерства включает следующие уровни:

- федеральный уровень, устанавливающий основы регулирования отношений в сфере труда в Российской Федерации;

- региональный уровень, устанавливающий основы регулирования отношений в сфере труда в субъекте Российской Федерации;

- отраслевой уровень, устанавливающий основы регулирования отношений в сфере труда в отрасли (отраслях);

- территориальный уровень, устанавливающий основы регулирования отношений в сфере труда в муниципальном образовании;

- уровень организации, устанавливающий конкретные взаимные обязательства в сфере труда между работниками и работодателем[24].

Социальное партнерство осуществляется в формах:

а) коллективных переговоров по подготовке проектов коллективных договоров, соглашений и их заключению;

б) взаимных консультаций (переговоров) по вопросам регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений, обеспечения гарантий трудовых прав работников и совершенствования трудового законодательства;

в) участия работников, их представителей в управлении организацией;
участия представителей работников и работодателей в досудебном разрешении трудовых споров.

Рынок труда реализуется через государственную и коммерческие службы занятости (биржи труда), а также непосредственно через кадровые службы предприятий и учреждений или напрямую между работником и работодателем. Результатом удовлетворения взаимного интереса работника и работодателя является договор найма, трудовой договор или контракт.

Рынок труда находится в непрерывном движении. За этим следит Федеральная служба занятости, она же ведет соответствующую статистику. Происходящие на рынке труда процессы неразрывно связаны с демографической ситуацией в стране, динамикой различных половозрастных групп, уровнями рождаемости и смертности, количеством заключаемых браков и совершаемых разводов, составом семей, средним числом детей в семье и другими показателями. Со второй половины 80-х гг. в России наблюдаются негативные демографические изменения: сокращение рождаемости, рост смертности населения, сокращение средней продолжительности жизни людей. Преодолению отрицательных тенденций в процессах воспроизводства населения призвана служить политика государства, направленная на стимулирование рождаемости, упрочение семьи, снижение заболеваемости и смертности населения.

2. Рынок труда в современных условиях

2.1. Особенности российского рынка труда

Рынок труда в России находится на стадии формирования. Этим определяются основные его специфические особенности, хотя и не счерпываются ими. Первой особенностью рынка труда в России является установившаяся тенденция обесценивания квалифицированной рабочей силы, которая становится самой дешевой на рынках экономически развитых стран по отношению к уровню ее производительности. Научная тенденция имеет огромное отрицательное влияние в целом на российские реформы, так как ведет к свертыванию наукоемких, высокотехнологичных производств. Теряется стимул к внедрению ресурсосберегающих технологий, а стало быть, перед Россией встает реальная угроза повторения опыта экстенсивного экономического развития. В то же время низкая заработная плата не позволяет ослабить социальную напряженность в России, грозящую взрывом. Тот же процесс ведет к постоянному нарастанию «утечки мозгов» из страны и переливу наших наиболее квалифицированных ученых, исследовательских, педагогических и других кадров за рубеж. Правда и в том, что такая дешевая рабочая сила, при том высококвалифицированная, может привлечь иностранный капитал в Россию, ибо она придаст ему (капиталу) дополнительную конкурентоспособность из-за снижения издержек производства.

Второй особенностью рынка труда в России является его несбалансированность в профессиональном, квалификационном, демографическом, региональном, отраслевом и других аспектах. Например, размещение населения и производства по территории России не соответствуют друг другу. Юг России, Северный Кавказ, относительно бедные природными ресурсами, а также крупные города являются трудоизбыточным районами, а такие, буквально начиненные ресурсами и производством, районы, как Западная и Восточная Сибирь, Приморье, ¾трудонедостаточными, не говоря уже о Крайнем Севере и Дальнем Востоке. Очевидно, что процент безработицы или показатели полной занятости будут столь разными в этих регионах, что в условиях России их «средний уровень» никакой социально-экономической информации не даст, а скорее дезинформирует исследователя.

Третья особенность рынка труда в России заключается в том, что, во-первых, его формирование еще не закончилось, то есть,подлинно свободной купли-продажи рабочей силы еще нет. Во-вторых, этому препятствуют такие реликты командно-административной системы, как институт прописки (с 1995 г. регистрации), наличие целого ряда административных, правовых ограничений, мешающих образованию единого рынка труда в России и не позволяющих окончательно сформулировать, например, статус безработного.

Рынок труда в России не имеет еще законченного правового оформления. Неотработанны в этом аспекте регулирование трудовых отношений в случаях длительного сокращения производства, условия компенсационных выплат, меры и условия переподготовки кадров в период вынужденной приостановки работ и так далее. Несомненно, однако, что в реальной жизни, не очень сопряженной с политэкономическими представлениями, миллионы людей вступали и вступают в отношения найма. Но, несомненно, и то, что рынок труда в нашей стране отягощен многочисленными диспропорциями, придающими ему большое своеобразие[26].

Другой особенностью российского рынка труда является высокая доля работников, совмещающих работу в нескольких местах. Данные, существующие на сей счет, противоречивы, однако, по оценкам, доля таких работников в совокупной занятости в конце 90-х гг. была не менее 15%. Подобная ситуация нередка для небогатых стран с относительно образованной рабочей силой.

Главной особенностью российского рынка труда является то, что, как и в советские времена, в стране по-прежнему существует в больших масштабах скрытая безработица, т. е. большой избыток на предприятиях работников, которые используются крайне нерационально, но уволить их сложно по различным социальным причинам. Определенное представление о масштабах этого явления дают сведения о численности работников, переведенных на неполный рабочий день и отправленных в отпуска (часто неоплачиваемые) по инициативе администрации.

Российский рынок труда является быстроразвивающимся, тем не менее на него должно быть обращено особое внимание Правительства, Министерства труда, других заинтересованных государственных организаций и учреждений, так как именно здесь решаются основные, наиболее острые противоречия социального, политического, национального и, конечно, экономического порядка переходной, а значит, весьма нестабильной российской экономики.

С учетом сложившегося положения, Торгово-промышленная палата Российской Федерации определила стратегию и тактику развития российского рынка труда, которые заключаются в следующем:

1. Усиление экспертной деятельности по анализу законопроектов, постановлений Правительства и других нормативных материалов в социальной сфере в целом и в области социально-трудовых отношений и занятости, в особенности.

2. Разработка предложений по совершенствованию процедуры банкротств с целью смягчения их негативных социальных последствий, участие в экспертизе инвестиционных проектов, в разработке и внедрении новых технологий профессиональной подготовки и переподготовки с учетом необходимости адаптации к условиям рынка, как наемных работников, так и предпринимателей.

3. Участие Торгово-промышленной палаты Российской Федерации в разработке протекционистских мер, ограничивающих доступ на рынок труда России иностранных рабочих, в особенности в трудоизбыточных районах и отраслях, являющихся перспективными с точки зрения новых рабочих мест (например, в строительстве).

4. Разработка предложений территориальными торгово-промышленными палатами по корректировке местных налогов с целью создания условий для привлечения в регионы инвесторов и улучшения на этой основе спросовых характеристик региональных рынков труда.

5. Участие торгово-промышленных палат в процессах, связанных с развитием новых негосударственных институтов финансового рынка, деятельность которых направлена на аккумулирование и защиту временно свободных финансовых средств населения и работодателей. В поддержке со стороны предпринимательских структур нуждаются в первую очередь негосударственные пенсионные фонды. Активы этих фондов, направляемые на инвестиции, способствуют подъему экономики, созданию и сохранению рабочих мест[26].

Становлению и стабилизации российского рынка труда будет способствовать активная политика государственных и местных властных структур. Совсем не лишним, с этой точки зрения, будет изучение опыта США, во времена «великого кризиса», когда относительно грязная и неблагоустроенная страна превратилась в гигантскую садово-парковую зону благодаря общественным работам и другим формам занятости.

2.2. Особенности формирования рынка труда в переходной экономике

Как и следовало ожидать, в период перехода от социалистической экономики к рыночной, наряду со структурными преобразованиями в экономике, началом реформ и одновременно глубоким экономическим спадом, начались процессы, повлекшие за собой изменение занятости трудоспособного населения, формирование новых социально-трудовых отношений, новой государственной политики и институциональной среды.

В начале переходного периода для рынков труда стран СНГ, Центральной и Восточной Европы была характерна полная занятость и даже нехватка рабочей силы в некоторых отраслях, регионах и профессиях[6].

Однако полная занятость в бывших социалистических странах достигалась за счет низкой заработной платы. Низкий уровень оплаты труда и ограниченная дифференциация доходов, слабо увязанные с трудовыми усилиями и производительностью, не стимулировали повышение эффективности труда, что в сочетании с нерациональной организацией производства приводило к крупным потерям рабочего времени. В результате во многих отраслях наблюдались раздутые штаты и излишки рабочей силы, а производительность труда была низкой.

Еще одной характерной чертой командной экономики была высокая доля промышленности в общем числе занятых. В промышленности ведущую роль как в производстве, так и в занятости играли добывающие и оборонные отрасли, а сектор услуг был развит слабо. В промышленности, сельском хозяйстве и в сфере услуг преобладали крупные государственные предприятия. Частный сектор практически отсутствовал.

Политические, экономические и социальные реформы кардинально изменили рынки труда всех стран, переживающих переходный период. Прежде всего, рынок труда почти немедленно отреагировал на экономическую неопределенность резким сокращением спроса на рабочую силу. Предприятия поначалу неохотно освобождались от избыточных работников, рассчитывая на кратковременный, преходящий характер экономического спада. Но по мере того, как экономическое давление усиливалось, воздействие его на занятость определялось в разных странах рядом факторов: темпами реформ, характером и успехами приватизации, традициями предпринимательства и др. В то время как в странах Центральной и Юго-Восточной Европы сокращение занятости ускорилось уже в первые годы периода перехода к новым экономическим отношениям, в странах бывшего СССР оно было не столь значительным[6].

Сокращение занятости в 90-е годы наблюдалось во всех странах, с различной интенсивностью, причем наметившийся экономический рост не изменил тенденций с занятостью, не способствовал значительному сокращению уровня безработицы. Так, в Венгрии экономический рост до самого последнего времени сопровождался сокращением занятости, а несущественное увеличение числа занятых началось лишь в 1998 г. В других странах, например Болгарии, Кыргызстане, возобновился рост и экономики, и числа занятых, но это не носило устойчивого характера. В России, на Украине падение ВВП и уровня занятости продолжалось на протяжении всего периода 1989-1999 гг. В большинстве перечисленных государств падение ВВП многократно опережало темпы падения занятости населения.

Рост экономики в европейских государствах начался уже в 1993 г. Исключение составила Болгария, где два года роста (1994-1995) сменились двумя последующими годами спада. Некоторая нестабильность роста в 1999- 2000 гг. в Чехии, Эстонии была вызвана последствиями российского финансового кризиса 1998 г. В целом за период 1989-2000 гг. средневзвешенный показатель экономического роста по странам Центральной, Восточной Европы и Балтии составил 99%[6].

Для большинства же стран СНГ период 1993-1997 гг. характеризовался дальнейшим глубоким падением объемов ВВП. Так, Украина за этот период сократила свой валовой внутренний продукт на 40%, Россия и Казахстан - почти на 20%. При этом соответствующие темпы сокращения числа занятых в этих государствах носили более скромный характер. Глубокий спад производства в российской экономике обусловил сокращение занятости только на 11% по сравнению с уровнем 1990 г. В Азербайджане, Кыргызстане при общем падении уровня ВВП наблюдался даже рост занятости. Все эти факты свидетельствуют о том, что структурная перестройка экономики перечисленных государств в этот период еще не была завершена. Кроме того, причины неадекватного сокращения занятости рабочей силы кроются в микроэкономической политике предприятий.

В странах СНГ, и в Кыргызстане в том числе, относительно медленное сокращение занятости в первые годы переходного периода можно объяснить, в частности, тем, что многие предприятия стремились избежать выплаты выходных пособий из-за испытываемых финансовых трудностей. При этом они предпочитали сохранять работников путем отправки их в административные отпуска, перевода на неполное рабочее время или путем задержки зарплаты. А поскольку многие услуги в области здравоохранения, ухода за детьми, отдыха и досуга по сложившейся с советских времен системе предоставляли предприятия, работники и сами не хотели лишаться их, предпочитая оставаться в штате, даже если им платили частично, или вовсе не платили. Таким образом, напряженное положение в области занятости в странах СНГ не находило отражения в формальной статистике занятости.

С началом экономического роста в ряде государств СНГ началось абсолютное увеличение числа рабочих мест, однако уровень занятости (как отношение числа занятых к экономически активному населению) продолжал падать[6].

Среди государств СНГ одной из первых экономический рост продемонстрировала Кыргызская Республика в 1996 г. Тогда же здесь начался и абсолютный рост числа занятых в экономике. В 2000 г. рост ВВП в Кыргызстане составил 5% в год, при этом число занятых возросло лишь на 2,8 тыс. чел., или на 0,15%. Уровень занятости после незначительного роста с отметки 92,2% в 1996 г. до 94,3% в 1997 г. к 2000 г. сократился вновь до 92,5%.

В целом для стран бывшего Советского Союза в этот период характерна тенденция существенного сокращения материального производства. Средневзвешенный показатель роста реального ВВП в странах СНГ за период 1989-2000 гг. оценивается на уровне 59%1.

Резкое падение внутреннего покупательского спроса в этих государствах, однако, не привело к драматическому увеличению уровня безработицы. Официальная статистика фиксировала уровень зарегистрированной безработицы, не превышающий 4% (исключение составила Армения, где число официальных безработных превысило 11%)[6].

Уровень безработицы возрос во всех странах с переходной экономикой. В большинстве государств этот рост являлся результатом реструктуризации экономики. В таких странах, как Болгария, Латвия, Литва, Польша, Словакия уровень безработицы остается и в настоящее время достаточно высоким. В условиях, когда предприятиям все настоятельнее требуется повысить свою конкурентоспособность и производительность труда, они вынуждены свести к минимуму издержки производства, включая расходы на рабочую силу. По мнению многих западных экономистов, за истекший период именно благодаря этому в европейских государствах созданы условия для будущего экономического роста и повышения занятости трудоспособных граждан.

В отличие от этого, в странах СНГ фактический рост числа безработных граждан проявляется, как правило, не в официально регистрируемом поиске работы, а в росте скрытой безработицы, частичной занятости, расширении неформального сектора экономики.

С 1990 г. неформальный сектор в странах с переходной экономикой значительно вырос, а его доля в числе занятых (если речь идет об основной работе) оценивается на уровне 10% и более. Обследования, проведенные на Украине, свидетельствуют, что около трети экономически активного населения получают доходы от того или иного вида неформальной экономической деятельности. Доля теневого сектора в экономике Кыргызстана, по оценкам Национального статистического комитета, составляет около 25% ВВП, что позволяет говорить о существенном числе занятых в этом секторе.

Хотя занятость в течение полного рабочего времени остается, несомненно, преобладающей формой, которую предпочитают большинство и работодателей, и трудящихся, доля работающих неполное время во многих государствах значительна. Так, например, в 1999 г. она составляла 15,5% в Румынии, 11,5% в Польше, 5% в Венгрии, 4% в Чешской Республике, 12% в Латвии и на Украине. Проблема неполной занятости в Кыргызстане в среднем за 1997-1999 гг. наибольшим образом проявилась в таких отраслях, как промышленность (44%), строительство (23%) и сельское хозяйство (12%). Доля частично занятых в общей численности занятых в Кыргызской Республике колебалась от 6,4% в 1994 г. до 3,0% в 2000 г.[6].

В переходный период одним из способов получения доходов граждан стала самозанятость. В 1989 г. число самозанятых в странах СНГ было крайне низким, а в странах Центральной и Восточной Европы масштабы самозанятости были ограниченными (например, 6% в Венгрии, 9% в Болгарии). Лишь в Польше к самозанятым относилась четверть всех занятых, в основном за счет сельского хозяйства, основанного на небольших частных семейных фермах; самозанятость была распространена также в Югославии.

В первые годы экономических преобразований самозанятость расширилась. Из-за нехватки стартового капитала возникали малые фирмы, преимущественно в отраслях с невысокой капиталоемкостью: в сфере потребительских и производственных услуг, на транспорте и в строительстве, обслуживая главным образом местные и региональные рынки. Некоторые неформальные виды деятельности доперестроечного периода в новых экономических условиях были легализованы; другие фирмы возникали в процессе реорганизации крупных государственных предприятий (либо в связи с их приватизацией, разделом, закрытием и т.д.). Развитие сектора малого частного бизнеса стимулировала также так называемая малая приватизация.

Во второй половина 90-х годов в Болгарии, на Украине, в России доля самозанятых превысила 13%, в Венгрии уровень самозанятости оценивается в 15%. За десятилетний период самый большой рост числа самозанятых имел место в Эстонии (в 5,2 раза). В то же время самозанятость сократилась в Польше (на 11%), в Венгрии (на 19%). Из государств с переходной экономикой в Кыргызстане в 1999 г. был зафиксирован самый низкий уровень самозанятости - менее 10%[6].

Переходный процесс повлек за собой крупномасштабные изменения в структуре занятости по секторам и отраслям. Значительно возросла доля частного сектора в экономике, а вместе с ней и число занятых на частных предприятиях.

В структуре отраслевой занятости в большинстве стран наиболее серьезное сокращение занятости наблюдалось в промышленности.

Вклад сельского хозяйства в занятость (первичный сектор) носит несколько противоречивый характер. В тех странах, где удалось возобновить экономический рост, и сельское население получило возможность заработать основной доход вне сельского хозяйства (страны Центральной Европы и Эстонии), доля сельского хозяйства в общей занятости начала сокращаться. В большинстве стран СНГ занятость в аграрном секторе экономики осталась стабильной или возросла незначительно.

Что касается занятости в промышленном секторе экономики, то она сократилась во всех государствах. Однако сокращение доли занятых в промышленности европейских странах (в среднем на 5-6%) несопоставимо по масштабам с уменьшением числа занятых в этой отрасли в государствах СНГ.

Сектор услуг значительно расширился в странах Восточной Европы и в Балтийских государствах, поскольку именно там было создано большинство новых рабочих мест, особенно в области финансовых и производственных услуг, в государственном управлении, а также в торговле, туризме и др. В противоположность этому, в странах СНГ существенного прироста занятости в сфере услуг не отмечено, если не считать государственного управления и финансового сектора; в некоторых из них доля третичного сектора в общей занятости даже сократилась (Кыргызстан) или осталась на прежнем уровне (Украина).

Структурные изменения в занятости трудоспособного населения в государствах, осуществляющих переход к рыночным отношениям в экономике, не могли не повлиять на степень экономической активности. Сокращение занятости нашло отражение как в открытой безработице, так и в повышении экономической пассивности трудоспособных граждан. Показатели участия в рынке труда резко снизились во всех постсоциалистических странах.

При этом наблюдаются значительные гендерные различия: участие женщин снизилось в большей степени, чем мужчин, что свидетельствует о более слабых позициях женщин на рынке труда.

Снижение уровня экономической активности населения наблюдалось во всех странах с переходной экономикой. От более 80% трудоспособных граждан, участвующих в поиске работы в начале 90-х годов, доля рабочей силы сократилась в среднем до 70% к концу десятилетия. Причем значительного расхождения в этом показателе между государствами Восточной Европы и СНГ не заметно. Наибольшее снижение экономической активности населения из рассматриваемых стран произошло в Болгарии, Венгрии и на Украине. При этом степень активности на рынке труда у мужчин превысила 70%, а у женщин оказалась на уровне 65-68%. Показатель экономической активности трудоспособных граждан зависит как от уровня экономического развития страны (объем ВВП, ВВП на душу населения), так и от уровня образования, половозрастных и иных характеристик населения.

Именно различия в уровнях жизни по отдельным странам и регионам привели к тому, что во всех государствах, переживающих переходный период, региональные различия в безработице значительны и продолжают увеличиваться. В каждой стране есть немало районов, где уровень безработицы в несколько раз превышает средний показатель по стране. Как правило, он ниже в крупных городах, регионах с диверсифицированной экономикой, регионах с широкими возможностями для туризма и отдыха и в местах, граничащих с более развитыми странами. И, напротив, от безработицы больше всего страдают сельские или моноструктурные регионы, где основная отрасль переживает экономический спад, а также регионы с невысоким потенциалом экономического развития из-за плохой инфраструктуры, низкого образовательного уровня людских ресурсов или неблагоприятного отношения к частному предпринимательству. Проблема региональных различий в безработице усугубляется весьма низкой территориальной мобильностью населения, обусловленной отсутствием жилья по разумным ценам, а также свертыванием общественного транспорта и ростом платы за проезд.

Еще одним проявлением воздействия экономического спада на структурные изменения в занятости населения в переходный период явился рост хронической безработицы. Национальные рынки труда характеризуются значительной долговременной безработицей (в течение более одного года), сокращение которой не произошло даже в результате стабилизации экономики и последующего экономического роста. Доля долговременных безработных в общем числе безработных составляла в 1997 г. от 28% в Чешской Республике до 64% в Болгарии. В Российской Федерации и в Кыргызстане доля граждан, остающихся без работы свыше одного года, превысила 30%. Столь значительное нарастание хронической безработицы в странах с переходной экономикой будет способствовать дальнейшему выходу трудоспособных граждан из числа экономически активного населения, повышению экономической пассивности. Качественные показатели рабочей силы в результате будут ухудшаться[6].

Таким образом, экономические преобразования в государствах привели к кардинальным изменениям в структуре занятости населения. Однако темпы падения объемов ВВП и занятости в странах Центральной и Восточной Европы отличаются от динамики сокращения уровня занятости на пространстве СНГ. Если первой группе стран к концу 90-х годов удалось реструктуризировать экономику и в определенной степени оптимизировать занятость, то в государствах бывшего Советского Союза эти процессы еще не завершены. Сохраняется неэффективная структура занятости с высокой долей работников в сельскохозяйственном секторе экономики. Недостаточное развитие получает сектор услуг, не развиваются новые высокотехнологичные отрасли промышленности. Оживление спроса на рабочую силу и расширение производительной занятости зависят от способности стран с переходной экономикой поддерживать достаточно высокие темпы роста. Хотя все переживающие переходный период страны приложили значительные усилия для стабилизации макроэкономической ситуации, результаты не всегда соответствовали ожиданиям, главным образом из-за сохраняющихся институциональных и структурных проблем.

2.3. Регулирование трудовых отношений в России

Заимствованная из советской практики патерналистская модель социального развития оказалась неэффективной при регулировании социально-трудовых отношений в современном обществе. Эта модель была ориентирована преимущественно на сохранение масштабов оказываемых государством социальных услуг. В то же время, усилия, направленные на повышение их эффективности, отступали на второй план. По этим причинам на фоне быстрого падения ВВП происходило увеличение доли социальных расходов в совокупных расходах государства. К лету 1995 года она увеличилась до 50%. Но даже это не смогло предотвратить резкого снижения уровня жизни населения. Более того, данная модель привела к резкому обострению проблем бюджетного дефицита.

Переход от патернализма к адресной социальной модели был определен (еще в середине 90-х годов) в качестве одной из стратегических задач развития страны на современном этапе, что потребовало выработки нового экономического механизма регулирования социально-трудовых отношений, соответствующего рыночной системе хозяйствования. Однако сформировавшийся к настоящему времени механизм, обслуживающий эти отношения, все еще во многом сохраняет свой прежний вид. Серьезные недостатки присущи и механизму в целом, и основным его элементам. Особую актуальность в этом контексте приобретают проблемы бюджетно-налогового регулирования, прогнозирования, мониторинга и контроля состояния социально-трудовых отношений, анализа эффективности программ и мероприятий социальной политики, обоснования и использования социальных нормативов[1].

Последствия несовершенства действующего экономического механизма для социально-трудовой сферы исключительно тяжелы. Все еще четверть населения страны имеют доходы ниже прожиточного минимума. Беспрецедентных масштабов достигло имущественное расслоение общества.

В настоящее время требуется системный подход к разработке методологической базы системы регулирования социально-трудовых отношений. Это регулирование прямо воздействует на социально-трудовые и трудовые отношения в организациях и влияет на процесс труда. Воздействие на социально-трудовые отношения происходит в основном через систему социального партнерства, воздействие на трудовые отношения – через Трудовой кодекс РФ, законы о труде и т.п.

В условиях плановой экономики государство непосредственно управляло социально-трудовыми отношениями через прямое воздействие на них, на труд (на изменение трудовых функций работников), на распределение и перераспределение рабочей силы (путем организованного набора рабочей силы, сельскохозяйственного переселения семей, общественного призыва) и т.д.

В настоящее время государственные (федеральные, региональные и муниципальные) органы власти потеряли большинство собственности (за исключением бюджетной сферы). Государственные органы власти могут лишь регулировать внешнюю среду организаций, находящихся в частной собственности, могут оказывать воздействие на труд внутри организаций путем принятия законодательных и нормативных актов, но этим их влияние ограничивается[1].

Необходимость системного регулирования социально-трудовых отношений обусловлено значительной дифференциацией регионов по уровню развития социально-трудовой сферы. Велики региональные различия в величине средней начисленной заработной платы. В 2005 г. среднемесячная номинальная начисленная заработная плата по регионам России различалась почти в 8 раз.Несмотря на то, что количество регионов, где данное соотношение составляло 20 и более раз, сократилось с 55 в 2000 г. до 24 в 2004 г., дифференциация регионов по уровню заработной платы остается значительной.

По уровню безработицы регионы отличаются друг от друга в 40 с лишним раз, а в 2005 г. – в 90 с лишним раз. Неурегулированность социально-трудовых отношений, их рассогласованность проявляются также в росте просроченной задолженности по заработной плате. В структуре просроченной задолженности наибольший удельный вес приходится на задолженность организаций из-за отсутствия собственных средств.

Рассогласованность регулирования социально-трудовых отношений в регионах РФ в последнее десятилетие привела к резкой дифференциации регионов по уровню валового регионального продукта на душу населения, по уровню среднемесячной номинальной начисленной заработной платы работников организаций, по уровню безработицы, по уровню дифференциации доходов населения регионов, показателю производственного травматизма на 1000 работающих, количества забастовок и т.д.[16].

Необходимо решение следующих ключевых вопросов: приведение в соответствие цены труда и стоимости рабочей силы, минимальной заработной платы и прожиточного минимума в регионах, снижение дифференциации доходов населения регионов, а также уменьшение различий в уровне безработицы, производственного травматизма, достижение полной и своевременной выплаты заработной платы в организациях регионов, ликвидация просроченной задолженности по заработной плате, преобладание долгосрочных целей развития социально-трудовой сферы регионов, а не краткосрочных и т.д.

Рассмотренные тенденции в развитии социально-трудовых отношений в РФ требуют оперативной разработки новых подходов, более совершенного механизма и более эффективных мер для их регулирования.

Регулирование социально-трудовых отношений в современной экономической системе представляет собой сложный процесс. В регулировании социально-трудовых отношений принимает участие множество субъектов. Среди них: органы законодательной и исполнительной власти, объединения работодателей, профсоюзные организации и т.д. Объектом регулирования выступает социально-трудовая сфера. Система регулирования социально-трудовых отношений выражает отношения между органами законодательной и исполнительной власти, профсоюзами, объединениями работодателей, а также между работодателями и наемным персоналом организаций по поводу целенаправленного воздействия на социально-трудовую сферу с целью согласования интересов и соблюдения трудовых прав субъектов трудовых отношений во имя повышения эффективности общественного труда.

На федеральном уровне регулирование социально-трудовых отношений осуществляется посредством законодательного определения основных направлений государственной политики, федеральных целевых программ в области социально-трудовых отношений, закладываются основы социального партнерства.

Например, приняты федеральные законы: «О прожиточном минимуме в Российской Федерации», «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности», «О порядке разрешения коллективных трудовых споров» и др.

На федеральном уровне разрабатывается и принимается система специальных нормативных актов, регулирующих деятельность органов управления различных территориальных уровней, государственных и муниципальных служб и отдельных учреждений, организаций и предприятий в сферах занятости[16].

Субъекты Российской Федерации принимают законы и иные нормативные правовые акты о труде по вопросам, не отнесенным к полномочиям федеральных органов государственной власти. Это конституции (уставы) субъектов Федерации, законы и постановления глав администраций, представительных и исполнительных органов субъектов Федерации по вопросам местного самоуправления.

Основными целями регулирования социально-трудовых отношений на региональном уровне являются: обеспечение эффективности экономического развития региона, предотвращение трудовых конфликтов, создание социально-экономических условий для производительного труда, роста благосостояния работников региона. Данные законы определяют правовую основу становления, организации, функционирования и развития социально-трудовых отношений в регионе.

Как правило, региональные законы о регулировании социально-трудовых отношений содержат следующие разделы: цели регионального законодательства о труде, общие условия заключения трудового договора, гарантии реализации прав граждан при приеме на работу, обязанности работодателя при приеме на работу лиц, направленных в счет установленных квот, критерии массового высвобождения работников, материальная ответственность работодателя за задержку выплаты заработной платы, регулирование труда в ночное время, гарантии для работников с ненормированным рабочим днем, регулирование сверхурочных работ и т.д.

Субъектами регулирования социально-трудовых отношений являются также органы местного самоуправления. При формировании бюджета муниципального образования рассматриваются предложения сторон социального партнерства по расходам социальной направленности, по разработке и реализации комплексных и целевых программ развития территории[1].

Таким образом, в системе регулирования социально-трудовых отношений можно выделить федеральный, региональный и муниципальный уровни, а также главную зону регулирования социально-трудовых отношений – основное хозяйственное звено – организацию.

Заключение

Итак, наибольшее воздействие на формирование той или иной модели рынка труда в России оказывают факторы, складывающиеся под воздействием трансформации последней четверти ХХ века, в которой выделяются следующие мировые тенденции:

а) ожидание демографического взрыва;

б) экологический кризис;

в) смешанный характер экономики с преобладанием мелкого и среднего бизнеса;

г) сдвиги в социальной структуре, обусловленные ростом качества жизни.

Качественные изменения в структуре рынка труда характеризуются исчезновением государственного принуждения к труду и практически существовавшей государственной монополии на рабочие места.

Особенности современного этапа развития рынка труда в России:

1. Рост безработицы.

2. Изменение распределения рабочей силы по секторам экономики – значительным потребителем рабочей силы стал частный сектор экономики.

Относительно широкое распространение получила вторичная занятость, возникло немало рабочих мест, не требующих особой квалификации. На, при этом крупные, промышленные предприятия сталкиваются с большими трудностями на пути поиска оптимальной численности работников.

3. Трудовой потенциал общества используется все менее эффективно, объем производства сократился в гораздо большей степени, чем численность занятых.

Возникновение рынка труда в России было обусловлено объективными предпосылками формирования рыночной экономики, которые ведут к сокращению и ликвидации неэффективных или малоэффективных предприятий, появлению свободной рабочей силы, наличие которой является необходимым условием существования рынка труда.

Рынок труда складывается в России как система общественных отношений, которая органически встраивается в рыночную систему, являясь ее необходимой составной частью.

Становление рыночных отношений в сфере занятости – это прежде всего создание институтов, обеспечивающих ее функционирование. Институциональная структура важна, так как рынок требует большого объема информации для своего функционирования и центральная роль институтов состоит в том, чтобы совершенствовать потоки информации. Институциональное развитие необходимо по двум причинам.

Во-первых, Россия не имеет опыта децентрализованного принятия решений. В силу этого важнейшее место в трансформации отношений занятости занимает системно-институциональные преобразования. Их главная цель – формирование рыночного поведения в сфере занятости. Тем самым институциональной основой рынка труда являются: становление новых экономических институтов – экономико-правовых форм собственности; контроль за соблюдением контрактов, новое трудовое законодательство.

Во-вторых, институт частой собственности является экономической основой функционирования рыночных отношений во всех сферах. Рынок труда в большей степени, чем другие рынки, испытывает влияние институциональных факторов, так как труд является специфическим товаром, реализующим не только экономические, но и социальные функции. В результате столь высокой значимости институциональных основ рынок труда достигает равновесия не только через традиционный механизм, но и через институциональный механизм.

В переходной экономике с развитием рыночных механизмов координации в сфере труда необходимо обеспечить ускорение процесса становления этих институтов на рынке труда. Неравномерность развития институтов рынка труда, неразвитость прав собственности и институтов их защиты приводит в переходной экономике к таким феноменам как гипертрофированное развитие неформального рынка труда, невыплате заработной платы, развитие скрытой безработицы.

Список литературы

1. Блинова Т., Русановский В. Экономическая политика, структура занятости и безработица в российских регионах // Российская программа экономических исследований. Серия «Научные доклады». - 2002. С. 19.

2. Генкин Б. М. Экономика и социология труда учебник для вузов. - М.: Норма, 2005. - 402 с.

3. Гимпельсон В. Капелюшников Р. Нестандартная занятость и российский рынок труда // Вопросы экономики. - 2006. - № 1. С.122-143.

4. Елкина О. О критериях оценки эффективности рынка труда // Человек и труд. - 2005. - № 10. С.49-51.

5. Зибарев Д. Основные изменения в динамике и структуре занятости населения в условиях трансформации экономики // Человек и труд. - 2006. - № 11. С.29-31.

6. Исаков К., М. Гершензон. О некоторых тенденциях на рынке труда в странах с переходной экономикой // Российская программа экономических исследований. Серия «Научные доклады». - 2002. С. 31.

7. Калинина В.Н.Изменения в сфере регулирования трудовых отношений// Заработная плата. - №11. – 2006.

8. Капелюшников Р.И., Аукуционек С.П. Придерживание рабочей силы: свидетельства «Российского экономического барометра» // К вопросу теории и практики экономики переходного периода. - М.: Мир, 1996.

9. Капелюшников Р. Структура российской рабочей силы: особенности и динамика // Вопросы экономики. - 2006. - № 10. С.19-40.

10. Карачурина Л.Б. Миграционная компонента рынка труда крупных российских городов // Обществ, науки и современность. - 2006. - № 3. С.38-45.

11. Кожекин Ю. П. Экономическая теория. - Барнаул: АГТУ, 2005. – 287 с.

12. Конищева Т., Рутковский Я. Особенности национальной безработицы // Рос. газета. - 2005. - 18 нояб. С.5.

13. Курс экономической теории / Под общ. ред. М. Н. Чепурина, Е. А. Киселевой. - Киров: АСА, 2004. - 832 с.

14. Макаров В. Рынок рабочей силы в условиях перехода к экономике инноваций // Человек и труд. - 2006. - № 5. С.46-51.

15. Мачинский В. «Серый» рынок труда - реальность рыночных отношений? // Законность. - 2006. - № 1. С.2-5.

16. Саруханов Г. Управление занятостью населения. - Спб.: Питер, 1993.

17. Котляр А. Как создать эффективную занятость? // Вопросы экономики. – 1993. - №12.

18. Рощин С.Ю. Институты рынка труда в переходной экономике // Современная экономическая теория. Материалы научной конференции «Ломоносовские чтения». - М.: МГУ, 1997.

19. Микульский К. А безработицы все нет? // Экономика и жизнь. – 1997. - №10.

20. Мишин А. Кадровый потенциал основа развития // Алт. правда. -2006. - 8 июня. С.2.

21. Осаковский В., Брагин В. Безработица и экономическая активность // Человек и труд. - 2005. - № 7. С.41-42.

22. Пястолов С. Особенности предложения труда российских домохозяйств // Вопросы экономики. - 2005. - № 8. С.124-138.

23. Токмаков В. Требуются квалифицированные кадры // Алт. правда.-2006. - 30 авг. С.2.

24. Экономика и социология труда / Под ред. Попова Л.А. – М.: Проспект, 2002. – 268 с.

25. Экономическая теория учебник для вузов / Под ред. В. Д. Камаева. - М.: ВЛАДОС, 2004.- 591 с.

26. Экономика учебник для вузов / Под ред. А. С. Булатова. - М.: Экономиста, 2005. - 894 с.

27. Юрьев М.З. Проблемы государственного регулирования социально-трудовых отношений в период формирования рыночной экономики в России // Социальные модели общества в период перехода к социально-ориентированной рыночной экономике (к вопросу о разработке социальной модели России XXI века). Аналитический вестник Совета Федерации ФС РФ. - №24 (112). - 1999. С. 26.

Приложение 1.

Рис. 1. Равновесие на рынке труда (неоклассическая модель)

Рис. 2. Изменение положения равновесия на рынке труда (неоклассическая модель)

Рис. 3. Равновесие на рынке труда (кейнсианская модель)

Dl

Рис. 4. Изменение равновесия на рынке труда (кейнсианская модель)

L

Рис. 5. Монополия профсоюза на рынке труда

Рис. 6. Монопсония на рынке труда

Рис. 7. Двойная монополия на рынке труда

Скачати

Схожі роботи