Економіка праці

Отчет по производственной практике РКЦ ЖКХ 1

Повний текст роботи з малюнками та таблицями доступний при скачуванні. Скачати
Дата введення: 2015-10-01       49 ст.

Отчет по производственной практике РКЦ ЖКХ 1

Содержание

Введение. 3

1. Краткая характеристика СГМУП «РКЦ ЖКХ г. Сургута». 5

2. Анализ цен и тарифов на оплату ЖКУ.. 7

2.1. Экономически обоснованные (полные) цены и тарифы.. 7

2.2. Нормативы потребления жилищно-коммунальных услуг. 11

2.3. Уровни платежей граждан за жилищно-коммунальные услуги. 14

2.4. Ставки платы за жилищно-коммунальные услуги для населения. 16

2.5. Стоимость содержания типовой двухкомнатной квартиры в доме капитального исполнения по отдельным городам Ханты-Мансийского автономного округа-Югры 19

3. Показатели деятельности предприятий ЖКК за 2004 год. 25

4. Практика проведения реформы ЖКХ в Сургуте. 35

Заключение. 47

Список литературы.. 49

Введение

Проводимые в Российской Федерации реформы привели к кардинальным структурным преобразованиям, как в экономике страны в целом, так и в жилищно-коммунальном хозяйстве региона. Сегодня жилищно-коммунальный комплекс автономного округа представляет собой отрасль сферы услуг, определяющую условия жизнедеятельности человека, от которых зависят как уровень жизни и здоровья горожан, так и социальный климат в регионе и перспективы развития муниципальных образований.

Характерной особенностью настоящего периода для города Сургута, как крупного промышленного и культурного центра автономного округа, является активное проведение реформы жилищно-коммунального хозяйства, начиная с 1994 года до настоящего времени. За последние годы в городе была успешно реализована городская Программа «Реформирование жилищно-коммунального хозяйства города Сургута на 1998-2003 годы», принятая во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 28 апреля 1997 года № 425 «О реформе жилищно-коммунального хозяйства в Российской Федерации» и постановления губернатора Ханты-Мансийского автономного округа от 1 сентября 1997 года № 316 «О реформировании жилищно-коммунального хозяйства округа», что способствовало созданию в городе стабильной системы жизнеобеспечения населения и промышленных предприятий коммунальными услугами.

В ходе реализации Программы была проведена демонополизация двух крупных многоотраслевых муниципальных предприятий ЖКХ, что позволило сократить численность работников муниципальных предприятий с 10430 до 3684 человек, включая ИТР, рабочих и служащих, а обслуживание городского жилищного фонда, находящегося в управлении муниципальных учреждений, в объеме 5863,5 тыс. кв. м. общей площади зданий передать на конкурсной основе 9 обществам с ограниченной ответственностью, 4 закрытым акционерным обществам и 1 муниципальному предприятию. Одновременно были созданы три муниципальных учреждения – Дирекции единого заказчика Восточного, Центрального и Западного жилых районов и департамент ЖКХ администрации города Сургута.

Разделение функций заказчика и подрядчика предоставило возможность перейти на более совершенные гражданско-правовые отношения в сфере оказания жилищно-коммунальных услуг и

конкурсный отбор предприятий различных организационно-правовых форм по содержанию, эксплуатации и ремонту жилищного фонда. Сегодня все взаимоотношения между заказчиками и подрядчиками на выполнение работ осуществляются только на основании заключенных договоров (по состоянию на 01.04.2005 г. таких договоров заключено 157, в том числе 22 договора на оказание коммунальных услуг).

В процессе реорганизации МП СГМУП «Сургутжилкомхоз» и МП «Жилкомхоз» были выделены в самостоятельные муниципальные предприятия СГМУП «Горводоканал», СГМУП «Городские тепловые сети», СГМУП «Энергосервис», СГМУП «Управление механизации и транспорта ЖКХ», а так же СГМУП «РКЦ ЖКХ г. Сургута». Сегодня в городском хозяйстве работает 10 муниципальных предприятий и 4 муниципальных учреждения, количество которых ежегодно продолжает сокращаться за счет их коммерциализации.

1. Краткая характеристика СГМУП «РКЦ ЖКХ г. Сургута»

С целью повышения качества услуг по начислению, сбору и распределению денежных средств поставщикам жилищно-коммунальных услуг в 1999 году было создано СГМУП «РКЦ ЖКХ г. Сургута». Предприятие за 6 лет работы сумело добиться увеличения уровня сбора платежей у населения и получателей услуг с 80% до 97%.

Предприятие осуществляет следующие виды деятельности, а именно:

· начисление и бухгалтерскую обработку лицевых счетов за жилищно-коммунальные услуги в разрезе каждого лицевого счета, с учетом, предоставляемых льгот и субсидий;

· печать счетов-извещений за жилищно-коммунальные услуги для жителей г.Сургута (более 135 тыс. лицевых счетов);

· сбор, расщепление и перечисление денежных средств, принятых от населения г.Сургута, на расчетные счета организаций-поставщиков жилищно-коммунальных услуг.

Сегодня расчетно-кассовый центр, применяя современные информационные технологии, полностью обеспечивает в городе централизацию всех расчетов по единой платежной квитанции. В городе создано 17 пунктов приема платежей населения, которые связаны в единую оптоволоконную сеть передачи данных и подключены к единой общегородской базе данных совместно с другими предприятиями жилищно-коммунальной сферы. База данных РКЦ сегодня значительно расширена и стала основой Автоматизированной Информационной Системы Жилищно-Коммунального Хозяйства (АИС ЖКХ). База данных АИС ЖКХ содержит в себе всю информацию по жилищному фонду г. Сургута, квартиросъемщикам, льготам ЖКУ и субсидиям, которая необходима не только для начислений жилищно-коммунальных услуг, но и для принятия оперативных и стратегических решений по управлению городским хозяйством. Принцип «единого окна» позволяет предоставлять услуги СГМУП «РКЦ ЖКХ» на новом качественно более высоком уровне. В ближайшем будущем планируется расширить ассортимент принимаемых платежей, внедрить систему автоинформатора населения о задолженности, на базе АИС ЖКХ развернуть программу введения персонифицированных счетов для адресного субсидирования потребителей коммунальных услуг.

2. Анализ цен и тарифов на оплату ЖКУ

Проведем сравнительный анализ ставок, цен и тарифов на оплату жилья и коммунальных услуг по отдельным городам ХМАО.

Для анализа определен период с 1 ноября 2004 по 1 февраля 2005 года и восемь городов округа: Сургут, Нижневартовск, Нефтеюганск, Ханты-Мансийск, Когалым, Лангепас, Урай и Мегион. Предметом проведения анализа являются:

· экономически обоснованные (полные) цены и тарифы на оплату населением жилья и коммунальных услуг и их динамика;

· нормативы потребления жилищно-коммунальных услуг для населения;

· уровни платежей граждан за жилищно-коммунальные услуги;

· ставки платы за жилищно-коммунальные услуги для населения и их динамика;

· стоимость содержания типовой двухкомнатной квартиры в доме капитального исполнения.

2.1. Экономически обоснованные (полные) цены и тарифы

За рассматриваемый период времени в Сургуте и Когалыме цены и тарифы по оплате жилья и коммунальных услуг сохранились на прежнем уровне. Увеличение с 01.01.2005 года экономически обоснованных цен и тарифов по всем видам жилищно-коммунальных услуг наблюдается в Нижневартовске, Лангепасе и Урае, по отдельным видам услуг в Нефтеюганске (тепловодоснабжение и водоотведение), в Ханты-Мансийске – (тепловая энергия) и в Мегионе – (содержание и текущий ремонт жилищного фонда, тепловая энергия и водоснабжение).

При проведении анализа экономически обоснованных цен и тарифов по видам жилищно - коммунальных услуг среди наблюдаемых территорий отмечено увеличение цен на содержание и текущий ремонт жилищного фонда в таких городах, как Урай (на 4,2%), Нижневартовск (на 4,7%), Мегион (на 4,8%) и Лангепас (на 28,1%). Максимальная и минимальная цена (с НДС) действуют соответственно в Мегионе (17,31 руб./кв.м.) и Урае (10,33 руб./кв.м.). В Сургуте цена составляет 13,05 руб./кв.м. (с НДС) и при ранжировании уровней цен от максимальной к минимальной занимает 5 место из 8.

Рост тарифа на тепловую энергию отмечен в Урае (на 5,4%), Нижневартовске (на 15,0%), Ханты-Мансийске (на 16,5%) и Нефтеюганске (на 16,6%). Значительно повысился тариф в Лангепасе (на 45,0%) и Мегионе (на 55,6%). Несмотря на то, что в Нижневартовске услуги на тепловую энергию стали дороже, сложившийся уровень тарифа продолжает оставаться самим низким среди городов, выбранных для сравнения. Максимальный тариф действует в Ханты-Мансийске и составляет 952,26 руб./Гкал. Действующий в Сургуте тариф (521,56 руб./Гкал.) остался без изменения и занимает пятое место из восьми.

Тариф на холодное водоснабжение вырос в Урае (на 5,8%), Мегионе (на 7,4%), Лангепасе (на 19,1%), Нижневартовске (на 19,4%) и Нефтеюганске (на 26,3%). Самый низкий тариф - 10,78 руб./куб.м. – действует в Нижневартовске, самый высокий зафиксирован в Ханты-Мансийске (27,31 руб./куб.м). В Сургуте тариф не изменялся, составляя 13,18 руб./куб.м. и занимает четвертое место среди рассматриваемых территорий.

Тариф на водоотведение увеличился в Нефтеюганске (на 2,3%), Урае (на 10,0%), Нижневартовске (на 19,5%) и Лангепасе (на 26,5%). Максимальный и минимальный тарифы, подобно тарифам на водоснабжение сложились в Ханты - Мансийске (28,74 руб./куб.м.) и Нижневартовске (10,43 руб./куб.м.). В Сургуте тариф не менялся и остался на уровне предыдущего периода (12,35 руб./куб.м.) занимая пятое место из восьми рассматриваемых городов.

Несмотря на изменение в сторону увеличения цен и тарифов на жилищно-коммунальные услуги по отдельным территориям ХМАО, г.Сургут по ценам и тарифам на услуги на содержанию и текущему ремонту жилищного фонда, водоотведению сохранил за собой пятое место из восьми, а по тарифам на услуги водоснабжения и тепловой энергии переместился с 3 на 4 место и со 2 на 5 место соответственно.

Сведения об уровне экономически обоснованных (полных) цен и тарифов по видам жилищно-коммунальных услуг по отдельным городам Ханты-Мансийского автономного округа приведены в таблице 1 и на рисунках 1, 2.

Рис. 1 Сравнение тарифов на ЖКУ по отдельным городам округа по состоянию на 01.12. 2003 г.

Таблица 1

Сравнительный анализ экономически обоснованных (полных) цен и тарифов по видам жилищно-коммунальных услуг по отдельным городам округа за период с 01.11.2004 по 01.02.2005 года

Виды ЖКУ

Содержание и текущий ремонт жилищного фонда

Тепловая энергия

Водоснабжение

Водоотведение

Город

ЭОЦ (с НДС) на 01.11.04, руб./м2

ЭОЦ (с НДС) на 01.02.05, руб./м2

темп роста, %

отклоне-ние (+,-) руб./м2

ЭОТ (с НДС) на 01.11.04, руб/Гкал.

ЭОТ (с НДС) на 01.02.05, руб/Гкал.

темп роста, %

отклоне-ние (+,-) руб/Гкал

ЭОТ (с НДС) на 01.11.04, руб./м3

ЭОТ (с НДС) на 01.02.05, руб./м3

темп роста, %

отклоне-ние (+,-) руб./м3

ЭОТ (с НДС) на 01.11.04, руб./м3

ЭОТ (с НДС) на 01.02.05, руб./м3

темп роста, %

отклоне-ние (+,-) руб./м3

1

2

3

4

5

6

7

8

9

11

12

13

14

15

16

17

Сургут

13,05 (5)

13,05 (5)

100,0

0,00

521,56 (2)

521,56 (5)

100,0

0,00

13,18 (3)

13,18 (4)

100,0

0,00

12,35 (5)

12,35 (5)

100,0

0,00

Нижне-вартовск

16,24 (2)

17,00 (2)

104,7

0,76

350,82 (7)

403,45 (8)

115,0

52,63

9,03 (8)

10,78 (8)

119,4

1,75

8,73 (7)

10,43 (8)

119,5

1,70

Нефте-юганск

12,77 (6)

12,77 (7)

100,0

0,00

388,63 (5)

453,12 (7)

116,6

64,49

10,28 (6)

12,98 (6)

126,3

2,70

11,53 (6)

11,80 (6)

102,3

0,27

Ханты-Мансийск

14,70 (3)

14,70 (3)

100,0

0,00

817,74 (1)

952,26 (1)

116,5

134,52

27,31 (1)

27,31 (1)

100,0

0,00

28,74 (1)

28,74 (1)

100,0

0,00

Когалым

13,99 (4)

13,99 (4)

100,0

0,00

520,38 (3)

520,38 (6)

100,0

0,00

13,04 (4)

13,04 (5)

100,0

0,00

16,57 (3)

16,57 (3)

100,0

0,00

Лангепас

10,23 (7)

13,10 (6)

128,1

2,87

359,99 (6)

522,00 (4)

145,0

162,01

9,98 (7)

11,89 (7)

119,1

1,91

8,53 (8)

10,79 (7)

126,5

2,26

Урай

9,91 (8)

10,33 (8)

104,2

0,42

521,56 (2)

549,88 (3)

105,4

28,32

15,10 (2)

15,98 (2)

105,8

0,88

17,17 (2)

18,88 (2)

110,0

1,71

Мегион

16,52 (1)

17,31 (1)

104,8

0,79

424,8 (4)

660,8 (2)

155,6

236,00

12,74 (5)

13,68 (3)

107,4

0,94

13,33 (4)

13,33 (4)

100,0

0,00

Рис. 2 Сравнение тарифов на ЖКУ по отдельным городам округа по состоянию на 01.12. 2003 г.

2.2. Нормативы потребления жилищно-коммунальных услуг

В таких городах как Сургут, Нефтеюганск, Ханты-Мансийск, Когалым и Лангепас нормативы потребления жилищно-коммунальных услуг по рассматриваемому перечню услуг не менялись.

Уменьшение нормативов потребления жилищно - коммунальных услуг за анализируемый период отмечено в Мегионе (на услуги теплоснабжения – на 35,5% и горячее водоснабжение – на 35,7%), Нижневартовске (на услуги водоснабжение и водоотведение – на 0,3%) и Урае (на водоснабжение и водоотведение – на 0,2%).

В Урае зафиксирован максимальный норматив потребления тепловой энергии (0,030 Гкал/кв.м), а минимальный - в Мегионе (0,02 Гкал/кв.м). В Сургуте среднегодовой норматив потребления остался без изменения – 0,024 Гкал/кв.м., оставаясь одним из низким. При этом, в связи с приведением нормативов потребления тепловой энергии в Сургуте в соответствие с продолжительностью отопительного сезона (с сентября по май), Постановлением Мэра г.Сургута от 25.12.2004г. №380 «Об утверждении тарифов и ставок на коммунальные услуги для населения города» установлены для каждого месяца индивидуальные нормативы потребления, определенные исходя из среднемесячной температуры наружного воздуха в определенном месяце. Так, в январе норматив потребления тепловой энергии составил 0,049 Гкал/кв.м., являясь максимальным показателем из установленных в городе среднемесячных нормативов потребления тепловой энергии на весь период отопления.

Норматив потребления услуг водоснабжения и водоотведения в Сургуте также остался прежним (9,0 куб.м/чел.) находясь на пятом месте из восьми. Максимальные норматив потребления водоснабжения и водоотведения с учетом снижения установлены в Нижневартовске (9,60 куб.м/чел), минимальные - в Ханты-Мансийске, (на услуги водоснабжения - 5,60 куб.м/чел., на услуги водоотведения- 5,30 куб.м/чел.)

Норматив потребления горячего водоснабжения в Сургуте равен 0,237 Гкал/чел, занимая третье место. Максимальный и минимальный нормативы потребления сложились в Нижневартовске (0,313 Гкал/чел) и Ханты – Мансийске – (0,141 Гкал/чел.) соответственно.

Действующий в Нефтеюганске норматив потребления на услуги горячего водоснабжение не сопоставим с другими территориями, так как устанавливается в куб.м/чел, а не в Гкал/чел.

Социальная норма площади жилья во всех городах округа, выбранных для сравнения с ноября 2004 года не изменилась и составляет 18 квадратных метров на одного человека.

Сведения о нормативах потребления по видам жилищно-коммунальных услуг по отдельным городам Ханты-Мансийского автономного округа приведены в таблице 2.

Таблица 2

Сравнительный анализ нормативов потребления по видам жилищно-коммунальных услуг по отдельным городам округа за период с 01.11.2004 по 01.02.2005 года

Виды ЖКУ

Содержание и текущий ремонт жилищного фонда

Теплоснабжение***

Водоснабжение

Водоотведение

Горячее водоснабжение (подогрев)

Город

норматив на 01.11.2003, м2/чел.

норматив на 01.02.2005, м2/чел.

темп роста, %

отклоне-ние (+,-) м2/чел.

норматив на 01.11.2004. Гкал/м2

норматив на 01.02.2005, Гкал/м2

темп роста, %

отклоне-ние (+,-) Гкал/м2

норматив на 01.01.2004, м3/чел.

норматив на 01.05.2004, м3/чел.

темп роста, %

отклоне-ние (+,-) м3/чел.

норматив на 01.11.2004, м3/чел.

норматив на 01.02.2005, м3/чел.

темп роста, %

отклоне-ние (+,-) м3/чел.

норматив на 01.11.2004, Гкал./чел.

норматив на 01.02.2005, Гкал./чел.

темп роста, %

отклоне-ние (+,-) Гкал/чел.

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

14

15

16

17

18

19

20

21

Сургут

18,00

18,00

100,0

0,00

0,024

0,024 (4)

100,0

0,00

9,00

9,00 (5)

100,0

0,00

9,00

9,00 (5)

100,0

0,00

0,237

0,237 (3)

100,0

0,00

Нижне-вартовск

18,00

18,00

100,0

0,00

0,023

0,023 (5)

100,0

0,00

9,63

9,60 (1)

99,7

-0,30

9,63

9,60 (1)

99,7

-0,03

0,314

0,313 (1)

99,7

0,00

Нефте-юганск

18,00

18,00

100,0

0,00

0,025

0,025 (3)

100,0

0,00

7,97**

7,97 (6)

100,0

0,00

7,63

7,63 (6)

100,0

0,00

3,32*

3,32*

100,0

0,00

Ханты-Мансийск

18,00

18,00

100,0

0,00

0,025

0,025 (3)

100,0

0,00

5,60

5,60 (8)

100,0

0,00

5,30

5,30 (8)

100,0

0,00

0,141

0,141 (7)

100,0

0,00

Когалым

18,00

18,00

100,0

0,00

0,028

0,028 (2)

100,0

0,00

9,12

9,12 (4)

100,0

0,00

9,12

9,12 (4)

100,0

0,00

0,240

0,240 (2)

100,0

0,00

Лангепас

18,00

18,00

100,0

0,00

0,025

0,025 (3)

100,0

0,00

9,30

9,30 (2)

100,0

0,00

9,20

9,20 (2)

100,0

0,00

0,236

0,236 (4)

100,0

0,00

Урай

18,00

18,00

100,0

0,00

0,030

0,030 (1)

100,0

0,00

9,15

9,13 (3)

99,8

-0,02

9,15

9,13 (3)

99,8

-0,02

0,206

0,206 (5)

100,0

0,00

Мегион

18,00

18,00

100,0

0,00

0,031

0,02 (6)

64,5

-0,01

7,62

7,62 (7)

100,0

0,00

7,62

7,62 (7)

100,0

0,00

0,230

0,1478 (6)

64,3

-0,08

* - единица измерения - м3/чел.

** - в г. Нефтеюганске для сопоставимости данных приведен норматив на холодное и горячее водоснабжение (,65+3,32=7,97)

*** - среднегодовой норматив потребления

2.3. Уровни платежей граждан за жилищно-коммунальные услуги

За анализируемый период времени не отмечено изменений уровней платежей граждан в таких городах, как Сургут, Нижневартовск, Ханты-Мансийск и Когалым. В Сургуте продолжают действовать уровни платежей граждан за жилищно-коммунальные услуги установленные с 01.01.2003г.

В Нефтеюганске, Лангепасе, Урае и Мегионе отмечено как повышение, так и снижение уровней платежей по отдельным видам услуг. В Урае по всем видам рассматриваемых жилищно-коммунальных услуг, уровень платежей возрос до 100%, ранее уровни платежей составляли 90,0%. На 10% увеличился уровень платежей на услуги теплоснабжения в Лангепасе, достигнув уровня 80%. Незначительный рост уровней платежей граждан отмечен в Нефтеюганске с 90,0 до 91,2% на услуги теплоснабжения, с 90,0 до 91,7% - услуги водоснабжения и с 90,0 до 90,2% - услуги водоотведения.

В Мегионе зафиксировано понижение уровня платежей на содержание и текущий ремонт жилищного фонда со 100 до 94%, а также на услуги водоснабжения со 100 до 93%. Максимальный уровень платежей по всем видам жилищно-коммунальных услуг зафиксирован в Урае - 100%. Минимальные уровни платежей населения действуют в Сургуте на услуги теплоснабжения - 75 % , в Лангепасе на услуги водоснабжения и водоотведения - 85%, в Нефтеюганске услуги по содержанию и текущему ремонту жилищного фонда – 84%. В Сургуте платежи граждан за предоставляемые услуги по содержанию и текущему ремонту мест общего пользования в жилых зданиях, содержание и техническое обслуживание лифтов, горячее водоснабжение – 90%; за услуги по размещению твердых бытовых отходов, вывозу мусора, обслуживанию мусоропроводов, холодному водоснабжению, водоотведению, электроснабжению, обслуживанию антенн коллективного пользования, а также плата за наем жилого помещения – 100%.

Сведения об уровне платежей граждан по видам жилищно-коммунальных услуг по отдельным городам округа приведены в таблице 3.

Таблица 3

Сравнительный анализ уровней платежей граждан по видам коммунальных услуг по отдельным городам округа за период с 01.11.2004 по 01.02.2005 года

Виды ЖКУ

Содержание и текущий ремонт жилищного фонда

Теплоснабжение

Водоснабжение

Водоотведение

Город

уровень платежей по состоянию на 01.11.04, %

уровень платежей по состоянию на 01.02.05, %

отклоне-ние (+,-), %

уровень платежей по состоянию на 01.11.04, %

уровень платежей по состоянию на 01.02.05, %

отклоне-ние (+,-), %

уровень платежей по состоянию на 01.11.04, %

уровень платежей по состоянию на 01.02.05, %

отклоне-ние (+,-), %

уровень платежей по состоянию на 01.11.04, %

уровень платежей по состоянию на 01.02.05, %

отклоне-ние (+,-), %

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

Сургут

90,0

90,0

0,0

75,0

75,0

0,0

100,0

100,0

0,0

100,0

100,0

0,0

Нижне-вартовск

90,0

90,0

0,0

90,0

90,0

0,0

90,0

90,0

0,0

90,0

90,0

0,0

Нефте-юганск

84,0

84,0

0,0

90,0

91,2

1,2

90,0

91,7

1,7

90,0

90,2

0,2

Ханты-Мансийск

90,0

90,0

0,0

84,3

84,3

0,0

90,0

90,0

0,0

90,0

90,0

0,0

Когалым

90,0

90,0

0,0

90,0

90,0

0,0

90,0

90,0

0,0

90,0

90,0

0,0

Лангепас

85,0

85,0

0,0

70,0

80,0

10,0

85,0

85,0

0,0

85,0

85,0

0,0

Урай

90,0

100,0

10,0

90,0

100,0

10,0

90,0

100,0

10,0

90,0

100,0

10,0

Мегион

100,0

94,0

-6,0

100,0

100,0

0,0

100,0

93,0

-7,0

100,0

100,0

0,0

2.4. Ставки платы за жилищно-коммунальные услуги для населения

За рассматриваемый период без изменений остались ставки платы по всем видам рассматриваемых услуг в таких городах, как Сургут, Ханты-Мансийск, Когалым и Мегион. Сохранение ставок платы в Мегионе при росте отдельных цен и тарифов на жилищно-коммунальные услуги осуществлено за счет снижения уровней платежей населения и нормативов потребления. В остальных городах отмечено повышение ставок платы для населения за ЖКУ.

Так, в Урае на 6,0% повысилась ставка платы за содержание и текущий ремонт жилищного фонда, Нижневартовске на 8,4%, а в Лангепасе на 27,9%. Действующая в Сургуте ставка платы на данную услугу оставаясь неизменной составляет 11,74 руб./ кв.м. и занимает пятое место из восьми. В других городах она варьируется от 18,15 руб./кв.м в Ханты-Мансийске до 10,18 руб./кв.м в Урае.

На услуги теплоснабжения ставка платы увеличилась на 9% в Нижневартовске, на 17,2% в Урае, на 18,1% в Нефтеюганске и на 65,7% в Лангепасе. В связи с изменением нормативов потребления по сезонному признаку, изменилась с 01.01.2005 года и ставка платы в Сургуте, которая в январе составила 19,17 руб./кв.м. Среднегодовая ставка платы для населения не изменилась и составляет 9,39 руб./кв.м., находясь на предпоследнем седьмом месте среди всех взятых для сравнения городов. Минимальная ставка отмечена в Нижневартовске (8,35 руб./ кв.м.), максимальная в Ханты - Мансийске (17,23 руб./ кв.м.).

Ставка платы на услуги водоснабжения выросла в Урае на 17,3%, Нижневартовске на 19,1%, Лангепасе на 19,2% и Нефтеюганске на 28,7%. В Сургуте ставка платы для населения осталась прежней (118,62 руб./чел.) и занимает третье место среди анализируемых городов. Максимальная ставка в Урае (145,91 руб./чел.), минимальная (55,35 руб./чел.) в Нефтеюганске.

Изменения в сторону увеличения ставок платы за водоотведение наблюдается в Нефтеюганске (на 2,6%), Нижневартовске (на 19,1%), Урае (на 21,9%) и Лангепасе (на 26,6%). Ставка платы на услуги водоотведения в Сургуте составляет 111,15 руб./чел. и занимает четвертое место среди городов округа. Максимальная ставка платы зафиксирована в Урае – 172,28 руб./чел, минимальная в Нефтеюганске – 81,2 руб./чел.

На услуги горячего водоснабжения ставка платы повысилась в Урае на 11,1%, Нижневартовске на 14,6%, в Нефтеюганске на 17,9% и Лангепасе на 65,7%. В Сургуте ставка платы для населения составляет 111,25 руб./чел. и находиться на третьем месте при сравнивании с другими городами. В Нижневартовске действует максимальная ставка – 113,65 руб./чел. и в Нефтеюганске – минимальная – 79,63 руб./чел.

Сравнительный анализ ставок платы для населения по видам жилищно-коммунальных услуг по отдельным городам округа приведен в таблице 4 и на рисунке 3.

Рис. 3 Сравнение ставок платы населения по видам жилищно-коммунальных услуг по отдельным городам ХМАО по состоянию на 01.12 2003 г.

Таблица 4

Сравнительный анализ ставок платы для населения по видам жилищно-коммунальных услуг по отдельным городам округа за период с 01.11.2004 по 01.02.2005 года

Виды ЖКУ

Содержание и текущий ремонт жилищного фонда

Теплоснабжение*

Водоснабжение

Водоотведение

Горячее водоснабжение (подогрев)

Город

ставка платы (с НДС) на 01.11.04, руб./ м2

ставка платы (с НДС) на 01.02.05, руб./ м2

темп роста, %

откло-нение (+,-)

ставка платы (с НДС) на 01.11.04, руб/м2

ставка платы (с НДС) на 01.02.05, руб/м2

темп роста, %

откло-нение (+,-)

ставка платы (с НДС) на 01.11.04, руб./чел.

ставка платы (с НДС) на 01.02.05, руб./чел.

темп роста, %

откло-нение (+,-)

ставка платы (с НДС) на 01.11.04, руб./чел.

ставка платы (с НДС) на 01.02.05, руб./чел.

темп роста, %

откло-нение (+,-)

ставка платы (с НДС) на 01.11.04, руб./чел.

ставка платы (с НДС) на 01.02.05, руб./чел.

темп роста, %

откло-нение (+,-)

1

3

3

4

5

7

7

8

9

11

11

12

13

15

15

16

17

19

19

20

21

Сургут

11,74

11,74 (5)

100,0

0,00

9,39

9,39** (7)

100,0

0,00

118,62

118,62 (3)

100,0

0,00

111,15

111,15 (4)

100,0

0,00

111,25

111,25 (3)

100,0

0,00

Нижне-вартовск

14,23

15,43 (3)

108,4

1,20

7,26

8,35 (8)

109,0

1,09

78,24

93,18 (7)

119,1

14,94

75,68

90,13 (6)

119,1

14,45

99,14

113,65 (1)

114,6

14,51

Нефте-юганск

11,31

11,31 (6)

100,0

0,00

8,74

10,32 (6)

118,1

1,58

43,02

55,35 (8)

128,7

12,33

79,18

81,2 (8)

102,6

2,02

67,56

79,63 (8)

117,9

12,07

Ханты-Мансийск

18,15

18,15 (1)

100,0

0,00

17,23

17,23 (1)

100,0

0,00

137,62

137,62 (2)

100,0

0,00

137,11

137,11 (2)

100,0

0,00

97,15

97,15 (7)

100,0

0,00

Когалым

12,77

12,77 (4)

100,0

0,00

13,11

13,11 (4)

100,0

0,00

107,02

107,02 (4)

100,0

0,00

136,01

136,01 (3)

100,0

0,00

112,40

112,40 (2)

100,0

0,00

Лангепас

8,70

11,13 (7)

127,9

2,43

6,30

10,44 (5)

165,7

4,14

78,89

94,07 (6)

119,2

15,18

66,70

84,46 (7)

126,6

17,76

59,47

98,55 (5)

165,7

39,08

Урай

9,60

10,18 (8)

106,0

0,58

14,08

16,50 (2)

117,2

2,42

124,35

145,91 (1)

117,3

21,56

141,37

172,28 (1)

121,9

30,91

96,70

107,44 (4)

111,1

10,74

Мегион

17,70

17,70 (2)

100,0

0,00

13,3

13,30 (3)

100,0

0,00

97,10

97,10 (5)

100,0

0,00

101,60

101,60 (5)

100,0

0,00

98,40

98,40 (6)

100,0

0,00

* - среднегодовые ставки платы.

**- в г.Сургуте в январе ставка платы составила - 19,17 руб/м2.

2.5. Стоимость содержания типовой двухкомнатной квартиры в доме капитального исполнения по отдельным городам Ханты-Мансийского автономного округа-Югры

В расчет стоимости содержания типовой двухкомнатной квартиры общей площадью 54 кв.м. в доме капитального исполнения для семьи из трех человек включены платежи за такие виды жилищно-коммунальный услуг, как: содержание и текущий ремонт жилищного фонда, водоснабжение, водоотведение, теплоснабжение, горячее водоснабжение, наем жилого помещения, размещение твердых бытовых отходов на полигоне, автоуслуги на вывоз ТБО. В целях сопоставимости с аналогичным показателем в других территориях ХМАО- Югры стоимость содержания типовой квартиры определялась в г.Сургуте по среднегодовой ставке платы на услуги теплоснабжения.

За период с 1 ноября 2004 по 1 февраля 2005 года повышение стоимости содержания типовой двухкомнатной квартиры отмечено в четырех городах их восьми рассматриваемых. В Нижневартовске на 9,4% (с 2029,92 до 2220,00 руб.), Нефтеюганске на 14,9% (с 1698,09 до 1950,27 руб), Урае на 20,7% (с 2402,88 до 2900,73 руб.) и Лангепасе на 40,3% (с 1527,18 до 2142,81 руб.). В Сургуте стоимость содержания типовой двухкомнатной квартиры осталась прежней и составляет 2312,76 руб. и по сумме платежа находится на пятом месте среди рассматриваемых городов. На первом месте находиться Ханты-Мансийск (3174,75 руб.), а на последнем - Нефтеюганск (1950,27 руб.).

В целях сопоставимости оплата жилищно-коммунальных услуг населением (на примере двухкомнатной квартиры, общей площадью 54 кв.м. для семьи из трех человек) по отдельным городам ХМАО - Югры приведена в соответствие с уровнем платежей, действующим в городе Сургуте на 01.02.2005 года. Максимальная и минимальная стоимость при данном расчете также сложились в Ханты-Мансийске (3184,26 руб.) и Нефтеюганске (1910,86 руб.). Сумма квартирной платы в Сургуте в размере 2312,76 руб. сохраняет при ранжировании пятое место из восьми анализируемых городов.

Информация о стоимости содержания типовой квартиры в анализируемых городах ХМАО приведена в таблице 5 и на рисунке 4.

Рис. 4 Сравнение стоимости содержания типовой двухкомнатной квартиры по отдельным городам округа по состоянию на 01.12. 2003 г. (руб. мес.)

Таблица 5

Стоимость содержания типовой двухкомнатной квартиры (общая площадь 54 кв. м) для семьи из трех человек по отдельным городам ХМАО по состоянию на 01.02.2005 года*

№ п/п

Города

Сумма платежа

С учетом установленого на территории уровня платежей

С учетом корректировки на уровень платежей по г.Сургуту

Установленный уровень, %

Сумма платежа, руб.

Ранжирование по сумме платежа от наибольшей

Установленный уровень, %

Сумма платежа, руб.

Ранжирование по сумме платежа от наибольшей

1

2

3

4

5

6

7

8

1

Сургут

75,0-100,0

2312,76

V

75,0-100,0

2312,76

V

2

Нижневартовск

90,0

2220,00

VI

75,0-100,0

2192,42

VI

3

Нефтеюганск

84,0-91,7

1950,27

VIII

75,0-100,0

1910,86

VIII

4

Ханты-Мансийск

84,3-90,0

3174,75

I

75,0-100,0

3184,26

I

5

Когалым

90,0

2558,16

IV

75,0-100,0

2700,32

II

6

Лангепас

80,0-85,0

2142,81

VII

75,0-100,0

2144,99

VII

7

Урай

100,0

2900,73

II

75,0-100,0

2582,57

III

8

Мегион

93,00-100,00

2677,5

III

75,0-100,0

2497,97

IV

* - исчислена исходя из среднегодовой ставки платы.

Как показал аналитический обзор ставок и тарифов на оплату жилья и коммунальных услуг по отдельным территориям ХМАО - Югры, за анализируемый период в некоторых городах, выбранных для сравнения, тарифы и ставки на оплату жилья и коммунальных услуг для населения изменились в основном в сторону увеличения.

Сводные показатели по оплате жилищно-коммунальных услуг, действующих в настоящее время в отдельных городах ХМАО - Югры, представлены в таблице 6 и на рисунке 5.

Рис. 5 Сравнение уровней платежей населения за ЖКУ по отдельным городам ХМАО по состоянию на 01.12. 2003 г.

Таблица 6

Сравнительный анализ показателей по оплате жилищно-коммунальных услуг по отдельным городам Ханты-Мансийского автономного округа-югры по состоянию на 01.02.2005 года

№ п/п

Виды жилищно-коммунальных услуг

Ед. изм.

Города

Сургут

Нижне-вартовск

Нефте-юганск

Ханты-Мансийск

Когалым

Лангепас

Урай

Мегион

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

1

Содержание и текущий ремонт жилищного фонда

- норматив потребления

кв.м/чел

18,0

18,0

18,0

18,0

18,0

18,0

18,0

18,0

- экономически обоснованный тариф (полная стоимость), без НДС

руб./кв.м

11,06

14,41

10,82

12,46

11,86

11,10

8,75

14,67

- уровень платежей населения

%

90,0

90,0

84,0

90,0

90,0

85,0

100,0

94,0

- ставки платы для населения С НДС

руб./кв.м

11,74

15,43

11,31

18,15

12,77

11,13

10,18

17,70

расчетно: ставка платы для населения при уровне платежей 90%

руб./кв.м

11,74

15,43

12,12

18,15

12,77

11,79

9,16

16,95

2

Теплоснабжение

- норматив потребления

Гкал/кв.м

0,024

0,023

0,025

0,025

0,028

0,025

0,030

0,02

- экономически обоснованный тариф (полная стоимость), с НДС

руб./Гкал

521,56

403,45

453,12

952,26

520,38

522,00

549,88

660,80

- уровень платежей населения

%

75,0

90,0

91,2

84,3

90,0

80,0

100,0

100,0

- ставки платы для населения

руб./кв.м

9,39

8,35

10,32

17,23

13,11

10,44

16,50

13,30

расчетно: ставка платы для населения при уровне платежей 75%

руб./кв.м

9,39

6,96

8,49

15,33

10,93

9,79

12,38

9,98

3

Водоснабжение

- норматив потребления

куб.м/чел.

9,00

9,60

4,65

5,60

9,12

9,30

9,13

7,62

- экономически обоснованный тариф (полная стоимость), с НДС

руб./куб.м

13,18

10,78

12,98

27,31

13,04

11,89

15,98

13,68

- уровень платежей населения

%

100,0

90,0

91,7

90,0

90,0

85,0

100,0

93,0

- ставки платы для населения

руб./чел.

118,62

93,18

55,35

137,62

107,02

94,07

145,91

97,10

расчетно: ставка платы для населения при уровне платежей 100%

руб./чел.

118,62

103,53

60,36

152,91

118,91

110,67

145,91

104,41

4

Водоотведение

- норматив потребления

куб.м/чел.

9,00

9,60

7,63

5,30

9,12

9,20

9,13

7,62

- экономически обоснованный тариф (полная стоимость), с НДС

руб./куб.м

12,35

10,43

11,80

28,74

16,57

10,79

18,88

13,33

- уровень платежей населения

%

100,0

90,0

90,2

90,0

90,0

85,0

100,0

100,0

- ставки платы для населения

руб./чел.

111,15

90,13

81,20

137,11

136,01

84,46

172,28

101,60

расчетно: ставка платы для населения при уровне платежей 100%

руб./чел.

111,15

100,14

90,02

152,34

151,12

99,36

172,28

101,60

Продолжение таблицы 6

Виды жилищно-коммунальных услуг

Ед. изм.

Сургут

Нижне-вартовск

Нефте-юганск

Ханты-Мансийск

Когалым

Лангепас

Урай

Мегион

5

Горячее водоснабжение (подогрев)

- норматив потребления

Гкал/чел.

0,237

0,313

3,320

0,141

0,240

0,236

0,206

0,1478

- экономически обоснованный тариф (полная стоимость), с НДС

руб./Гкал

521,56

403,45

26,33*

952,26

520,38

522,00

549,88

660,80

- уровень платежей населения

%

100,0

90,0

91,7

90,0

90,0

85,0

100,0

93,0

- ставки платы для населения

руб./чел.

111,25

99,14

67,56

97,15

157,03

59,47

96,7

98,40

расчетно: ставка платы для населения при уровне платежей 100%

руб./чел.

111,25

110,16

73,68

107,94

174,47

69,97

96,70

105,81

* - экономически обоснованный тариф в руб./куб.м

3. Показатели деятельности предприятий ЖКК за 2004 год

В муниципальных образованиях округа по состоянию на 01.01.2005 года работает 407 больших и малых, многоотраслевых и специализированных, унитарных и акционерных организаций и предприятий, оказывающих жилищно-коммунальные услуги. При этом численность работающих в отрасли ЖКК по сравнению с 2003 годом снизилась на 6,6% и составила за 2004 год 38926 человек, ввиду ликвидации предприятий и организаций ЖКК в ряде муниципальных образований, а также в связи с реорганизацией. Среднемесячная заработная плата, по отношению к прошлому году выросла на 14,2%, и составила в среднем по округу 11193 рублей. Самая высокая - в городах Сургут (16851 руб.), Покачи (14034 руб.), Когалым (13837 руб.), Мегион (13388 руб.), Лангепас (12798 руб.) и самая низкая – в Ханты-Мансийском районе (7265 руб.), в Советском р-не (7462 руб.), в Нижневартовском р-не (7701 руб.), Октябрьском районе (7883 руб.), в Кондинском районе (8261 руб.). Ставка рабочего 1 разряда по отрасли ЖКХ устанавливается муниципальными образованиями, исходя из возможностей местных бюджетов. В среднем по округу за 2004 год ставка составила 1073 руб. Самая высокая ставка установлена в городах Радужный (1493 руб.), г.Нягань (1402 руб.), Когалым (1390руб.), Нижневартовск (1282 руб.), Белоярский (1240 руб.), Сургутском районе (1256 руб.), Нефтеюганск (1221 руб.) и самая низкая – в городе Пыть-Ях (713 руб.), в районах Нефтеюганский (657 руб.), Советский (710 руб.), Нижневартовский (770 руб.), Березовский (860 руб.), Кондинский (881 руб.).

Просроченная задолженность по заработной плате за 2004 год числится за предприятиями муниципальных образований г.Нягани (1251,5 тыс. руб.), г.Ханты-Мансийска (300 тыс.руб.), в сумме 1551,5 тыс. руб. По сравнению с 2003 годом она снизилась в 16 раз (на 23335,5 тыс. руб.). Задолженность появилась в результате ликвидации и реорганизации предприятий ЖКК (г. Нягань и г.Ханты-Мансийск).

На территории Ханты-Мансийского автономного округа – Югры стандарт платежей граждан за предоставляемые жилищно-коммунальные услуги в 2004 году установлен в размере 90%, стандарт максимально допустимой доли собственных расходов граждан на оплату жилья и коммунальных услуг в совокупном семейном доходе в размере 22%. Уровень платежей граждан в муниципальных образованиях устанавливается в зависимости от финансовых возможностей местного бюджета, состояния жилищного фонда, инженерной инфраструктуры, а также доходов населения. За 12 месяцев 2004 года в 17 муниципальных образованиях стандарт уровня платежей установлен на уровне окружного стандарта в размере 90%, в г. Мегионе - 100% от стоимости услуг. Фактический уровень оплаты граждан за ЖКУ в целом по округу за 2004 год сложился 85,2%, выше на 5,8%, чем за 2003 год (79,4%). В муниципальных образованиях г. Лангепас (85%), г. Радужный (86%), Нефтеюганск (85,0%), Березовский район (64%) установлен отличный от окружного стандарта уровень платежей населения.

Рис. 6 График собираемости платежей и доли платежей в совокупном доходе семьи за 2004 г.

По результатам сравнения собираемости платежей и доли платежей в совокупном доходе семьи можно заметить обратно пропорциональную зависимость: при повышении собираемости доля платежей снижается, при понижении уровня собираемости – доля платежей увеличивается. Особенно хорошо это видно по городам: Нягань, Урай, Ханты-Мансийск, Югорск, по Советскому району. Неоправданность зависимости по Ханты-Мансийскому району (высокий уровень собираемости) можно объяснить тем, что население гасит долги за ЖКУ за предыдущие отчетные периоды.

Рис. 7 График зависимости собираемости платежей за ЖКУ и доли платежей в совокупном доходе семьи

Здесь отражена зависимость уровней собираемости платежей за ЖКУ и доли платежей в совокупном доходе семьи за 2003 и 2004 год в целом по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре.

Собираемость платежей от населения в сравнении с 2003 годом выросла на 3,5% с 92,2% до 95,7%. Ниже 80% собираемость платежей отмечена в г.Покачи (71,2%). Самый высокий процент собираемости платежей за ЖКУ от населения в городах: Урай (114,7%), Пыть-Ях (109,9%), Югорск (108,4%), Радужный (102,9%), Лангепас (102,7%), в Ханты-Мансийском районе (115,4%).

Рис. 8 Сравнение стандарта предельной стоимости услуг на 1 кв. м. жилья по состоянию на 01.01.05 ( в разрезе 22 муниципальных образований)

На рисунке 8 отражено изменение фактически сложившейся стоимости жилищно-коммунальных услуг по сравнению с установленной муниципальными образованиями предельной стоимостью жилищно-коммунальных услуг за 1 кв.метр общей площади жилья в месяц.

Предельная стоимость жилищно-коммунальных услуг, установленная муниципальными образованиями, за 2004 год составила 50,51 руб. Выше установленного окружного стандарта 50,44 руб. наблюдается в г.Ханты-Мансийске (55,15руб.), в Березовском районе (65,08руб.), в Кондинском районе (54,61руб.), в Нефтеюганском районе (53,59руб.), в Октябрьском районе (69,72руб.), в Сургутском районе (64,25руб.), в Ханты-Мансийском районе (56,84руб.). Предельная стоимость значительно ниже окружного значения наблюдается в городах Нефтеюганск (41,72руб.), Нижневартовск (42,39руб.), Мегион (42,70руб.), Урай (44,39руб.), районах Советский (41,79 руб.), Нижневартовский (42,93 руб.).

Средний тариф (ставка) на водоснабжение на 01.11.04 увеличился на 23% в сравнении с тарифом на 01.11.03; 84,62 рубля против 68,81 рублей. На водоотведение составил 109,1 рублей (выше на 37,9%, чем на 01.11.03 (79,09 руб.) На теплоснабжение - увеличение 16% или 12,68 рублей (на 01.11.03 10,93 руб.)

На сегодняшний день мы имеем понятную систему ценообразования в жилищно-коммунальном комплексе.

В 2004 году тарифы на электрическую энергию в апреле были повышены на 6%, тарифы на тепловую энергию, вырабатываемую ОАО "Тюменьэнерго", остались без изменения.

В дальнейшем планируется осуществить переход от "затратного" принципа формирования тарифов, когда за основу принимаются затраты предприятия, к применению ежегодной индексации с поправкой на инфляцию.

Уже очевидно, что эффективно действующей отраслью ЖКК может сделать не увеличение бюджетного финансирования, а вложение средств сторонними инвесторами. И потенциал у этой отрасли огромный. Жилищно-коммунальный комплекс оказывает услуг на сумму более 16 млрд. рублей. Это огромный капиталоемкий рынок.

При переходе на новую систему оплаты жилья и коммунальных услуг нормативными документами Российской Федерации и Ханты-Мансийского автономного округа предусмотрена система социальной защиты населения. Количество центров жилищных субсидий согласно статистических данных, по сравнению с прошлым годом снизилось – с 65 до 60 (Мегион -1, Нягань +3, Советский р-н -2, Октябрьский район -5).

За 2004 года сумма начисленных субсидий составила 547,2 млн. руб., что выше аналогичного периода прошлого года на 32% (414,5млн.руб.). Количество семей получающих субсидии за ЖКУ снизилось на 2,5%. Процент семей пользующихся субсидиями снизился с 10,5 до 10. Самая высокая доля семей пользующихся субсидиями в Ханты-Мансийском районе 22,7%, Октябрьском районе (21,6%), Советском районе (16,4%), г.Пыть-Яхе (16,3%), г.Нефтеюганске (16%), Нижневартовском районе (16%), г.Радужный (15%), г.Мегионе (14,2%), что свидетельствует о высокой стоимости услуг и низких доходах населения. Самая низкая - в городах Лангепасе (2,2%), Ханты-Мансийске (2,4%), Югорске (3,8%), т.е. с высоким уровнем среднедушевого дохода. Среднемесячный размер субсидии на 1 семью в среднем по округу за 2004 год составил 985 рублей (за 2003 год 727 руб.). Предельная величина стандарта максимально допустимой доли собственных расходов граждан за 2004 год в размере 22% установлена в 18 муниципальных образованиях, на начало 2004 года было установлено только в 8-ми. Ниже окружного стандарта установлены в городах г.Покачи (21%), Нефтеюганск (19%), Урае (15%), районах Нефтеюганский (19%), Нижневартовский (19%).

Число граждан в округе, пользующихся льготами по оплате жилья и коммунальных услуг за 2004 год составило 356690 человек, что на 12,9% выше 2003 года. Средняя сумма льгот на 1 человека в месяц составила 221,5 рублей, что выше по сравнению с прошлым 2003 годом на 2,9% (215,3 руб.).

Одним из источников финансирования предприятий является бюджет ХМАО. Исполнение бюджета расходов по ЖКК ХМАО распределяется по следующим статьям расходов:

· возмещение убытков предприятий ЖКХ от реализации услуг по регулируемым ценам;

· капитальный ремонт жилищного фонда;

· капитальный ремонт объектов коммунального назначения и инженерных сетей;

· подготовка предприятий ЖКК к эксплуатации в осенне-зимний период;

· формирование аварийно-технического запаса;

· приобретение спецтехники коммунального назначения;

· содержание и благоустройство территорий МО;

· субсидии населению на оплату за ЖКУ;

· возмещение убытков предприятий ЖКХ от реализации услуг бань;

· содержание и ремонт дорог местного значения;

· прочие (программа "Энергосбережения", программа "Газификации", программа "Развития и модернизации системы теплоснабжения", программа "Обеспечение качественной питьевой водой", программа реформирования ЖКХ, капитальный ремонт объектов не относящихся к жилому фонду, внедрение системы "Автоматизации расчетов за жилищно-коммунальные платежи", содержание полигонов, содержание службы заказчика, содержание аппарата управления Департамента РЖКК и др.).

Средства населения являются вторым и основным источником финансирования предприятий ЖКК (помимо бюджетных средств), а также самым стабильным источником финансирования. За 2004 год начислено жилищно-коммунальных платежей населению по действующим ставкам и тарифам с учетом льгот 8775,2 млн. руб., что на 11,8% больше отчётного периода 2003 года. Фактический сбор жилищно-коммунальных платежей составил 8399,2 млн. руб. Фактический среднемесячный сбор жилищно-коммунальных платежей равен 699,9 млн. рублей (на 16,1% выше соответствующего периода 2003 года), при среднемесячном начислении 731 млн. рублей (на 11,8% выше 2003 года).

Анализ причин финансового состояния предприятий ЖКК показывает, что в настоящее время одной из важнейших проблем жилищно-коммунального хозяйства ХМАО является накопление кредиторской задолженности. Существование кредиторской задолженности резко искажает систему экономических стимулов в отрасли и является одним из главных препятствий привлечения частного капитала. Ещё одной проблемой является качество планирования финансового обеспечения ЖКК, в том числе за счёт средств бюджета, выделенных на поддержку отрасли.

Для финансового оздоровления предприятий ЖКК необходимо осуществить следующие мероприятия:

· по прекращению аккумулирования задолженности;

· по списанию или реструктуризации задолженности прошлых лет;

· по совершенствованию процедуры бюджетного планирования расходов на ЖКК;

· по сбалансированию тарифной политики на ЖКУ в соответствии с ростом цен на энергоносители, ликвидации перекрёстного субсидирования.

Одной из приоритетных задач развития отрасли ЖКК является уход от дотационности в отрасли, т.е. переход на 100% оплату населением тех жилищно-коммунальных услуг, в которых развиваются конкурентные отношения

В 2004 году на территории Ханты-Мансийского автономного округа в соответствии утвержденным перечнем строек и объектов (с учетом изменений и корректировок) профинансировано 84 объекта на сумму 2291,2 млн.рублей. По программе "Обеспечение качественной питьевой водой" 47 объектов на сумму 1357,3 млн.рублей, что на 89 млн.рублей больше, чем в 2003 году. Процент освоения выделенных средств по сравнению с 2003 годом возрос с 89,8% до 91% (в муниципальных образованиях г.Мегион на 64,2%, г.Сургут на 31,1%, Нефтеюганский район на 31,7%).По муниципальным образованиям г.Белоярский, Нижневартовский район уменьшение сумм финансирования проведено согласно уточненной стоимости объектов и перераспределению на другие объекты. По муниципальному образованию г.Нефтеюганск с объекта "Реконструкция главных водоводов (1 этап)" финансирование перераспределено ввиду завершения работ на объект "Реконструкция главных водоводов (2 этап)", по муниципальному образованию Октябрьский район с объекта "КОС – 400 п.Унъюган" бюджетные ассигнования сняты полностью, ввиду несостоявшихся конкурсных торгов при определении подрядной организации.

По программе "Модернизация м реконструкция объектов теплоснабжения" профинансировано 20 объектов на сумму 667,6 млн.рублей, что ниже суммы финансирования 2003 года на 13,5 млн.рублей. Процент освоения выделенных средств увеличился на 4,5% с 90,5% в 2003 году до 95% в 2004 году (в муниципальных образованиях г.Когалым на 135,5%, Ханты-Мансийский район на 129,8%, г.Пыть-Ях на 38,7%, г.Нягань на 33,4%). По муниципальному образованию г.Покачи объект "Внутриквартальные сети теплоснабжения" сумма финансирования уменьшена в связи с уточнением сметной стоимости объекта.

По программе "Модернизация и реконструкция объектов газоснабжения" профинансировано 17 объектов на сумму 266,3 млн.рублей, что ниже на 91,6 млн.рублей, чем в 2003 году. Процент освоения выделенных средств возрос с 113,8% до 142% в 2004 году (в муниципальных образованиях г.Нягань в 2 раза, Октябрьский район на 99,4%). По муниципальным образованиям г.Сургут объект "Газификация ГМУ СОЦ "Олимпия", Ханты-Мансийский район объект "Газификация п.Горноправдинский", "Газификация п.Бобровский" финансирование скорректировано в связи с уточнением сметной стоимости объектов после проведения конкурсных торгов, по объекту "Газификация (перевод котельной на природный газ) с.Батово" финансирование закрыто, из-за отсутствия заключенных договоров (не проведены конкурсные торги).

В 2005 году в перечень строек и объектов по программе "Обеспечение качественной питьевой водой" включено 32 переходящих объекта, по программе "Реконструкция и модернизация объектов теплоснабжения" 12 переходящих объектов, по программе "Реконструкция и модернизация объектов газоснабжения" 7 переходящих объектов. Таким образом, наблюдается тенденция к уменьшению стоимости незавершенного строительства.

Реализация мероприятий по программам позволяет снизить загрязнение окружающей природной среды за счет предотвращения сброса неочищенных и ненормативно очищенных сточных вод, снизить энергетические затраты и себестоимость услуг и обеспечить устойчивое и надежное функционирование инженерных систем автономного округа.

Основные направления финансово- экономического состояния отрасли на 2005 год, оказывающие положительное влияние на результаты деятельности:

· снижение себестоимости услуг и планомерная ликвидация перекрёстного субсидирования;

· переход к полной самоокупаемости затрат;

· увеличение заинтересованности предприятий в повышении эффективности производства и эксплуатации, снижение потерь при производстве и транспортировке услуг;

· увеличение самостоятельности предприятий в формировании программ переоснащения и замены изношенных основных фондов.

4. Практика проведения реформы ЖКХ в Сургуте

Сургут – крупный промышленный и культурный центр Ханты-Мансийского автономного округа – Югры с населением 290,4 тыс. человек. Социально-экономическое развитие города определяется такими позитивными факторами, как политическая стабильность, последовательная экономическая политика партнерства с крупными предприятиями, содействие малому и среднему предпринимательству, мощный интеллектуальный потенциал и активное население.

Реализация реформы ЖКХ на территории муниципального образования способствовала созданию стабильно действующей системы жизнеобеспечения населения и промышленных предприятий. Сегодня облик города определяют современная архитектура зданий и благоустроенные микрорайоны. Жилищный фонд на начало 2004 г. составляет 5359,7 тыс. кв. м при средней обеспеченности населения жильем 18,5 кв. м на человека. В течение 2003 г. коммунальными предприятиями города было подано в сеть 39 млн куб. м воды, сброшено и пропущено через очистные сооружения 44,5 млн куб. м сточных вод, реализовано 3029 тыс. Гкал тепловой и 903 млн кВт•час электроэнергии. Разработана и начала реализовываться совместно с Европейским банком реконструкции и развития (ЕБРР) Программа совершенствования работы систем водоснабжения, водоотведения и теплоснабжения на общую сумму 2,6 млрд руб.

Высшей оценкой проведенной работы по благоустройству города и созданию условий для благоприятного проживания населения стало присуждение в 2002 г. Госстроем России городу Сургуту I места на Всероссийском конкурсе “Самый благоустроенный город России”.

Реформа ЖКХ в Сургуте начала проводиться с 1994 г. при переходе отрасли на новую систему оплаты жилья и коммунальных услуг. После принятия Указа Президента Российской Федерации от 28.04.97 № 425 “О реформе жилищно-коммунального хозяйства в Российской Федерации” и выхода постановления губернатора Ханты-Мансийского автономного округа от 01.09.97 № 316 “О реформировании жилищно-коммунального хозяйства округа” в апреле 1998 г. городской Думой была принята программа “Реформирование жилищно-коммунального хозяйства города Сургута на 1998–2003 годы” (далее – Городская программа), основными задачами которой являлись:

повышение эффективности производства жилищно-коммунальных услуг с одновременным снижением нерациональных затрат;

обеспечение условий проживания населения, отвечающих стандартам качества, а также адресной социальной помощи малообеспеченным семьям по оплате жилищно-коммунальных услуг при переходе отрасли на режим безубыточного функционирования.

В Городской программе были намечены следующие основные мероприятия:

· демонополизация деятельности предприятий ЖКХ;

· ресурсосбережение;

· организация товариществ собственников жилья;

· изменение механизма финансирования и совершенствования расчетов за жилищно-коммунальные услуги;

· обеспечение мер социальной защиты малоимущих слоев населения при переходе от дотаций к субсидированию;

· информационное обеспечение реформы ЖКХ.

Постановлением Правительства РФ от 21.07.99 № 841 Сургут был включен в перечень 26 городов России для отработки в 1999–2000 гг. практики проведения реформы ЖКХ в городах с различными природно-климатическими, демографическими, финансовыми, экономическими и социальными условиями.

До принятия Городской программы существовавшая в 1998 г. структура ЖКХ была предельно централизована, функции управления и хозяйствования совмещались, отсутствовала конкурентная среда. В ходе реформы два крупных многоотраслевых предприятия – СГМУП “Сургутжилкомхоз” и МП “Жилкомхоз”, структурные подразделения которых оказывали почти все жилищно-коммунальные услуги, были реорганизованы: созданы три муниципальных учреждения (дирекции единого заказчика Восточного, Центрального и Западного жилых районов) и департамент ЖКХ администрации г. Сургута. В дальнейшем из состава муниципальных учреждений были выделены в самостоятельные муниципальные предприятия, а затем ликвидированы все РЭУ и ЖЭУ.

Сегодня обслуживание городского жилищного фонда (5 млн кв. м) на конкурсной основе осуществляют 9 обществ с ограниченной ответственностью, 4 закрытых акционерных общества и 1 муниципальное предприятие. За шесть лет реформы произошло сокращение численности работников муниципальных предприятий с 10 430 до 3988 человек, включая ИТР, рабочих и служащих. Вместе с тем количество объектов городского хозяйства увеличилось. Жилищный фонд с января 1998 г. по октябрь 2003 г. вырос на 438 тыс. кв. м (9,4%), были введены в эксплуатацию десятки километров инженерных сетей, энерго- тепло-, водоснабжения, канализации, а также целый ряд объектов коммунального назначения.

Разделение функций заказчика и подрядчика дало возможность перейти на более совершенные гражданско-правовые отношения в сфере оказания жилищно-коммунальных услуг и конкурсный отбор предприятий различных организационно-правовых форм по содержанию, эксплуатации и ремонту жилищного фонда. Для перехода на конкурсный отбор претендентов решением городской Думы Сургута от 07.12.2000 № 317–II ГД было утверждено Положение о муниципальном заказе, которое определило правовые основы и порядок формирования, размещения и исполнения муниципального заказа. Руководствуясь этим документом, конкурсная отраслевая комиссия за последние три года провела 46 торгов на размещение муниципального заказа, в которых приняли участие 613 организаций. Общая стоимость лотов, выставленных на торги, превысила 2,6 млрд руб. В итоге за 2002–2003 гг. экономия бюджетных средств составила более 27 млн руб.

Реформа жилищной сферы, проведение которой началось в России более 10 лет назад с приватизации жилья, превратила большое количество жителей Сургута в собственников жилых помещений. Для привлечения населения к управлению жилищным фондом на базе единого комплекса недвижимого имущества – кондоминиума – в городе создаются товарищества собственников жилья (ТСЖ). Цель создания ТСЖ – эффективное совместное управление и использование общей собственности, поддержание требуемого технического состояния дома и придомовой территории, минимизация затрат на обслуживание и коммунальные услуги и представление интересов собственников недвижимого имущества во взаимоотношениях с третьими лицами. Администрацией города отработан принцип передачи кондоминиумов в управление ТСЖ или муниципальным учреждениям – дирекциям единого заказчика Восточного, Центрального и Западного жилых районов. На сегодняшний день в Сургуте работают 10 ТСЖ, которые обслуживают 28 жилых домов общей площадью 238 848 кв. м, что составляет 4,5% городского жилищного фонда. Создание ТСЖ стало альтернативой муниципальным управляющим компаниям, предоставило возможность населению непосредственно и активно участвовать в управлении жилищным фондом.

Сегодня департамент ЖКХ администрации г. Сургута, продолжая реформу жилищно-коммунального хозяйства, планирует дальнейшее проведение институциональных преобразований в соответствии с Концепцией развития и модернизации жилищно-коммунального комплекса Ханты-Мансийского автономного округа - Югры. Эти институциональные преобразования предусматривают появление в городском коммунальном обслуживании субъектов, находящихся в частной собственности, акционирование унитарных предприятий, развитие договорных отношений, стимулирование интереса частного капитала и финансово-промышленных групп к жилищно-коммунальной сфере.

Учитывая важность повышения эффективности производства и снижения нерациональных затрат, вопросам ресурсосбережения в Городской программе было отведено особое место. Определена цель ресурсосбережения – снижение издержек производства и себестоимости коммунальных услуг и утверждены основные направления достижения этой цели:

· энергетический аудит источников и потребителей ресурсов, элементов их транспортировки;

· модернизация систем теплоснабжения с обеспечением требуемого уровня надежности;

· снижение потерь при транспортировке электрической, тепловой энергии и воды;

· обеспечение качества предоставляемых коммунальных услуг на регламентируемом уровне;

· оснащение производителей (потребителей) энергоресурсов и воды системами учета и регулирования их отпуска (потребления);

· создание автоматизированных систем диспетчерского контроля и управления основными технологическими процессами тепло-, водо- и электроснабжения города.

Важным итогом работы в области ресурсосбережения явилось внедрение приборов учета, что позволило производить расчеты за фактически оказанные коммунальные услуги, выявить объекты со сверхнормативным расходом энергоресурсов и выполнить на них первоочередные работы по энергосбережению, составить базу данных для разработки нормативов потребления коммунальных услуг населением.

В течение 2003 г. на вводах в здания были установлены 423 прибора учета тепловой энергии (251 – в жилых домах) и 699 – горячей и холодной воды (387 приборов – на объектах жилищного назначения). Индивидуальными приборами учета тепловой энергии было оснащено 482 квартиры, установлено 29 219 приборов учета расхода горячей и холодной воды. В соответствии с решением администрации города все вновь вводимые в эксплуатацию объекты жилищного назначения в обязательном порядке оснащаются общедомовыми и квартирными приборами учета.

Сравнительный анализ нормативного и фактического потребления населением тепловой энергии, горячей и холодной воды в полностью благоустроенном жилищном фонде, оборудованном приборами учета, показал их экономию более 20%, а использование в жилищном фонде общедомовых приборов учета расхода тепла и воды за период с 1999 по 2003 гг. сократило потребление указанных ресурсов на сумму более 8 млн руб.

При реализации Городской программы особое внимание уделялось повышению качества питьевой воды, проектированию и внедрению новых технологий водоочистки. На начало 2003 г. СГМУП “Горводоканал” были введены в эксплуатацию новые установки обеззараживания воды ультрафиолетовым излучением, что позволило довести качество воды на выходе с водозабора до полного соответствия СанПиН “Вода питьевая”.

За десять последних лет в Сургуте создана надежная система функционирования городского хозяйства, позволяющая предупреждать и локализовать аварийные ситуации на системах жизнеобеспечения города в кратчайшие сроки.

При реконструкции систем теплоснабжения наибольший эффект энергосбережения (до 20% в сравнении с нормативами) дают компактные тепловые установки – индивидуальные тепловые пункты (ИТП). ИТП просты в эксплуатации и могут применяться для нужд горячего водоснабжения и теплоснабжения по независимой схеме. Благодаря компактности ИТП размещаются в существующих помещениях жилых домов. Монтаж производится на базе высокоэффективных пластинчатых теплообменников "Альфа Лаваль". ИТП включают регулирующую автоматику, бесшумное насосное оборудование, механические фильтры и надежную арматуру. Сегодня в городе эффективно функционирует 21 ИТП.

С 2001 г. начато внедрение автоматизированных узлов управления (АУУ) режимом теплопотребления зданий, что позволяет экономить тепловую энергию за счет использования на 26 объектах пониженного температурного графика в ночное время и переходный период отопительного сезона.

В городе проводится большая работа по реконструкции центральных тепловых пунктов (ЦТП) с использованием современного оборудования, в т. ч. фирм GRUNDFOS и WILO. С помощью технических средств контроля, автоматизации и теледиспетчеризации обеспечиваются нормальные эксплуатационные режимы технологических процессов.

Модернизация ЦТП позволяет экономить до 14% электро- и до 20% тепловой энергии и воды. На сегодняшний день завершена реконструкция 17 ЦТП (17,4% от их общего количества), в т. ч. 7 ЦТП в рамках совместной программы с ЕБРР.

Снижение потерь при транспортировке тепловой энергии от источника до потребителя достигается при применении трубопроводов из стальных труб в пенополиуретановой тепловой изоляции с полиэтиленовым покрытием. Срок службы таких трубопроводов увеличивается в 1,5 раза по сравнению с существующими, а устойчивая работа без капитального ремонта продлевается до 30 лет. На сегодняшний день трубопроводами, изолированными методом “труба в трубе”, заменено 63 км теплотрасс. Экономия от снижения потерь тепловой энергии составляет 2220 тыс. руб. в год.

В целом по городу экономический эффект от реализации энергосберегающих мероприятий за 1998–2003 гг. составил 9627,78 тыс. кВт•ч электроэнергии, 67,356 тыс. Гкал тепловой энергии, 236,11 тыс. куб. м воды, или 25 883,53 тыс. руб.

Администрацией города совместно с ЕБРР разработана Программа совершенствования работы и восстановления систем водоснабжения, водоотведения и теплоснабжения. В 2002 г. подписано Кредитное соглашение с ЕБРР о финансировании Программы приоритетных инвестиций по реконструкции и модернизации систем теплоснабжения и водоснабжения города. Определена общая сумма проекта (2,6 млрд руб.) и основные задачи – улучшение качества, надежности, эффективности и доступности коммунальных услуг и содействие устойчивому и эффективному развитию СГМУП “Горводоканал” и СГМУП “Городские тепловые сети”. Одновременно с капиталовложениями в городское коммунальное хозяйство, укреплением производственной и финансовой деятельности коммунальных предприятий, реконструкцией и модернизацией объектов администрация города уделяет пристальное внимание совершенствованию системы управления производством и организационной структуры, формированию механизмов привлечения долгосрочных частных инвестиций на реконструкцию, модернизацию и дальнейшее развитие ЖКХ.

Во исполнение постановления Правительства РФ от 21.07.99 № 841 в ноябре 1999 г. правительством Ханты-Мансийского автономного округа, Госстроем России и администрацией г. Сургута было подписано Соглашение, предусматривающее совместное сотрудничество в реализации реформы ЖКХ на территории муниципального образования. Была разработана городская программа “Реконструкция домов первых массовых серий застройки в городе Сургуте” на 2001–2010 гг., одобренная решением Коллегии Госстроя России от 25.11.2000 № 20.

Распоряжением президиума правительства Ханты-Мансийского автономного округа от 24.04.2000 № 96-рпп 8-й микрорайон Сургута был определен демонстрационной зоной высокой энергетической эффективности и комплексной реконструкции домов первых массовых серий застройки. Это жилищный фонд застройки 1960–70-х гг. площадью 647,7 тыс. кв. м. Общий объем капиталовложений составил 3303,27 млн руб.

Первоначально был принят ряд нормативно-правовых документов администрации города, проведен социологический опрос жителей 8-го микрорайона, администрацией г. Сургута подписаны соглашения с Госстроем России на оказание научно-технической помощи в осуществлении реконструкции жилищного фонда города и с Российской академией архитектуры и строительных наук о научно-техническом сопровождении реконструкции, подготовлена Концепция реконструкции и вторичной застройки 8-го микрорайона, получившая одобрение на расширенном заседании Градостроительного совета вноябре 2001 г., проведены подготовительные работы и начато эскизное проектирование реконструкции ряда жилых домов.

В марте 2002 г. состоялся открытый конкурс на эскиз-идею архитектурно-планировочного решения реконструкции комплекса жилых домов, в котором приняли участие ЗАО “АПИО-ЦЕНТР” (Москва), строительная фирма ООО “Падамс” (Санкт-Петербург), ОАО “Уралпромпроект” (Златоуст), Союз архитекторов г. Сургута. Из представленных работ жюри отметило эскизные проекты ЗАО “АПИО-ЦЕНТР” и ОАО “Уралпромпроект”.

Реконструкция пилотного жилого дома с надстройкой мансардного этажа была выполнена без отселения жильцов.

Комплекс энергосберегающих мероприятий по повышению тепловой эффективности жилого дома, включающий строительство мансардного этажа, утепление наружных стен, замену оконных и дверных блоков, позволил сократить тепловые потери на 25–30%. Установка приборов коммерческого учета снизила расход холодной и горячей воды в квартирах на 42,3%, а тепловой энергии на обогрев жилого помещения (с учетом утепления здания и установки регуляторов на приборах отопления) – на 34,0% от нормативного расхода. Строительство мансарды позволило сократить приведенные затраты на утепление здания примерно на 7–9%. Таким образом, одним из важных результатов реконструкции стало не только улучшение условий проживания граждан и ввод в эксплуатацию 584 кв. м жилой площади мансардного этажа, но и значительное снижение эксплуатационных затрат.

В настоящее время Институтом экономики ЖКХ совместно с COWI-consult international Ltd. и ООО “Центр по эффективному использованию энергии” (Москва) подготовлен проект комплексной программы “Развитие и модернизация жилищно-коммунального комплекса Ханты-Мансий-ского автономного округа – Югра” на 2004–2010 гг. Программой предусматривается проведение большого объема работ по восстановлению ресурса жилых зданий и реализация инвестиционных проектов на территории 22 муниципальных образований автономного округа.

Департаментом ЖКХ администрации г. Сургута создана и продолжает совершенствоваться единая информационная автоматизированная система управления энергоресурсами и технологическими процессами объектов, находящихся в муниципальной собственности, поз-воляющая оперативно производить сбор и обработку данных с узлов коммерческого учета, передачу информации диспетчерским службам города.

Для формирования рыночной финансово-экономической системы важное значение имеет модернизация механизма финансирования отрасли в части изменения соотношения между основными источниками – платежами населения и других потребителей услуг – и ассигнованиями из бюджета в сторону сокращения бюджетных дотаций путем увеличения ставок квартирной платы и коммунальных тарифов. В Сургуте уровень платежей населения составляет 75% за услуги теплоснабжения, 90% – за услуги по содержанию и текущему ремонту мест общего пользования в жилых домах, техническое обслуживание лифтов и горячее водоснабжение и 100% – за услуги водоснабжения и водоотведения, электроснабжение, вывоз и размещение твердых бытовых отходов на полигоне, обслуживание антенн коллективного пользования. Фактический сбор жилищно-коммунальных платежей по итогам 2003 г. составил 97%. Анализ изменения экономически обоснованных тарифов на жилищно-коммунальные услуги для населения с учетом бюджетных дотаций за период реализации Городской программы с 1998 по 2003 г. показывает рост квартплаты в 2,84 раза, а среднемесячной заработной платы по городу – в 6,7 раза. Увеличение тарифов на обслуживание жилищного фонда и коммунальные услуги до их фактической стоимости производится с учетом уровня жизни населения, совокупного дохода семьи, прожиточного минимума на территории муниципального образования, уровня инфляции, качества предоставляемых услуг и обоснованности затрат, включаемых в себестоимость услуг. Аналитический обзор ставок и тарифов на оплату жилья и коммунальных услуг в городах Ханты-Мансийского автономного округа – Югры показывает, что их величина в Сургуте по отношению к другим городам округа находится на среднем уровне. Многие семьи города получают субсидии и пользуются льготами при оплате жилищно-коммунальных услуг. В 2003 г. 5840 семей получили субсидии на общую сумму 46 млн руб., а сумма начисленных льгот 61 категории граждан составила 207 млн руб.

Рис. 9 Схема сбора-передачи телеметрической информации
с объектов муниципальной собственности

Ежегодно Сургут участвует во Всероссийской выставке “Энергосбережение в регионах России”, окружных конкурсах “На лучшие достижения в области энергосбережения”, “Самый благоустроенный город Ханты-Мансийского автономного округа”, по итогам которых департамент ЖКХ администрации г. Сургута занимал призовые места в 2001, 2002, 2003 гг. В 2002 г. Сургут был признан самым благоустроенным городом Ханты-Мансийского автономного округа.

Для правильного понимания проводимых преобразований в сфере ЖКХ ход реализации Городской программы постоянно освещается в прессе и по телевидению. Запоследний год было опубликовано 18статей в городских газетах, проведено 5 телевизионных передач. Работники ЖКХ разъясняли основные направления реформы, отвечали на вопросы о формировании тарифов на жилищно-коммунальные услуги. Материалы социологических опросов, имевших целью выявить отношения горожан к проводимым преобразованиям в сфере городского жилищно-коммунального хозяйства, используются в практической работе департамента ЖКХ.

В целях формирования объективного общественного мнения о реформе распоряжением правительства Ханты-Мансийского автономного округа от 03.06.03 № 422-рп были утверждены условия проведения ежегодного окружного конкурса на лучший проект по информационно-пропагандистскому сопровождению реформы жилищно-коммунального хозяйства. Конкурс проводится по трем категориям СМИ: телекомпании, радиокомпании, печатные издания. Сургут на конкурсе представляют ЗАО «Телекомпания “Сургутинформ ТВ”», ЗАО «Телекомпания “Сургутинтерновости”», ООО “Радио Сургута”, редакции газет “Сургут-регион”, “Сургутские ведомости” и др.

Продолжая процесс реформирования жилищно-коммунального хозяйства, департамент ЖКХ стремится целостно реализовать Стратегический план развития г. Сургута и Концепцию развития и модернизации жилищно-коммунального комплекса Ханты-Мансийского автономного округа – Югры до 2010 года.

Заключение

Основными направлениями развития и модернизации ЖКК автономного округа являются:

· Институциональные преобразования;

· Совершенствование финансирования и сбалансированность тарифной политики;

· Инвестиционная деятельность по видам жилищно-коммунальных услуг;

· Модернизация основных фондов жилищно-коммунального комплекса.

К основным целям развития и модернизации жилищно-коммунального комплекса автономного округа относится:

· повышение качества условий и коммунального обслуживания;

· повышение комплексного благоустройства жилищного фонда, в том числе путём применения локальных источников;

· повышение надёжности работ коммунальных систем жизнеобеспечения путём модернизации и реконструкции существующих объектов коммунального хозяйства;

· повышение эффективности использования энергетических ресурсов и воды с внедрением энергоресурсосберегающих технологий;

· сокращение объектов нерационального потребления электроэнергии, тепла, газа и воды (оснащение приборами учёта и регулирования использования энергоресурсов);

· создание условий привлечения частного бизнеса и внебюджетных инвестиций для развития и модернизации жилищно-коммунального комплекса автономного округа;

· преобразование жилищно-коммунального комплекса автономного округа в финансово и юридически самостоятельный сектор экономики.

Достижение основных целей развития и модернизации жилищно-коммунального комплекса обеспечит возможность устойчивого, экономически и социально-эффективного жилищно-коммунального обслуживания на территории автономного округа.

Достижение этих целей осуществляется путём решения следующих основных задач:

· создание рыночно-ориентировочной системы управления, обеспеченной регламентом правоотношений субъектов хозяйствования;

· определение приоритетов и критериев развития жилищно-коммунального сектора экономики автономного округа по типам поселения;

· радикальное изменение системы финансирования с ориентацией на полную оплату жилищно-коммунальных услуг;

· формирование тарифной политики, сбалансированной с платежеспособностью потребителей, взаимодействие производителей, потребителей услуг и органов власти;

· объективная оценка текущих финансовых и инвестиционных потребностей, определение источников финансирования развития и модернизации жилищно-коммунального комплекса.

В целях развития и модернизации жилищно-коммунального комплекса автономного округа разработана комплексная Программа "Развитие и модернизация жилищно-коммунального комплекса Ханты-Мансийского автономного округа – Югры на 2005 -2012 годы" в результате реализации которой произойдёт повышение качества условий проживания и коммунального обслуживания населения автономного округа.

Программа предусматривает принципиально новый подход к осуществлению развития жилищно-коммунального комплекса с внедрением новых ресурсосберегающих технологий, кардинальное реформирование и совершенствование системы управления жилищно-коммунального хозяйства.

Кроме того, предполагается проведение мероприятий по обеспечению финансовой стабилизации отрасли, по формированию рыночных механизмов её функционирования, а также комплексной модернизации всей системы жилищно-коммунального хозяйства с привлечением в отрасль инвестиций.

Список литературы

1. Концепция реформы жилищно-коммунального хозяйства в Российской Федерации // Строительная газета –2004-№22-с.10-12.

2. Аболин А.А. Статистическая отчетность 22-ЖКХ (субсидии) как зеркало проведения реформы ЖКХ // Журнал руководителя и главного бухгалтера ЖКХ – 2004- №5-с.64-68.

3. Аболин А.А. Трансформация льгот на оплату жилищно-коммунальных услуг в компенсационные выплаты // Журнал руководителя и главнгого бухгалтера ЖКХ - №6 –2001-с.58-62.

4. Выступление Президента РФ В.В. Путина на совещании по вопросам развития ЖКХ 16.02.01. в г. Томске // Журнал руководителя и главнгого бухгалтера ЖКХ - выпуск –2001-с.5.

5. Дронов А.А. О состоянии ЖКХ России и перспкктивах его формирования // Журнал руководителя и главнгого бухгалтера ЖКХ - №6-7 –2001-с.34, 46.

6. Конюхов Л.Н. и др. Анализ финансововго состояния жилищно-коммунального предприятия // ЖКХ – 2001-№6-с.10.

7. Кругликов А.А. Государственная политика в сфере жилищно-коммунального хозяйства // Журнал руководителя и главнгого бухгалтера ЖКХ - №7 –2000-с.94-100.

8. Максимова Н.С. Реформа жилищно-коммунальной сферы – важный резерв укрепления финансов России // Журнал руководителя и главнгого бухгалтера ЖКХ - №5 –2001-с.56-63.

9. Чернышов Л.Н. Для преодоления кризиса в ЖКХ необходим программный целевой подход // Журнал руководителя и главнгого бухгалтера ЖКХ - №8 –2001-с.52-64.

10. Чернышов Л.Н. Первые итоги демонополизации жилищной и социальной сферы // Журнал руководителя и главнгого бухгалтера ЖКХ - №3 –2000-с.10.

Скачати

Схожі роботи